作为兵源大市、驻军大市、退役军人安置大市，广州市、区、街（镇）、村（居）四级退役军人服务机构自今年4月组建以来，牢牢把握“让军人成为全社会尊崇的职业”战略定位，认真贯彻“五有”“全覆盖”的布局要求，优化服务意识、提升服务手段、狠抓服务效率，努力打造高标准四级服务保障体系。

目前，全市退役军人服务保障体系建设工作已基本完成，共建成市退役军人服务中心、市退役军人权益维护中心，11个区级服务中心、170余个镇（街）服务站、2700余个村（居）服务站，建成服务大厅13个，镇（街）、村（居）退役军人服务点1800余个、服务专窗1760余个。怎样有效发挥退役军人服务机构的保障特色，真正解决退役军人的实际需求？广州退役军人服务保障体系的建设运行正朝着体系化、信息化、专业化、规范化、多元化、亲情化的“六化”目标迈进。  

强体系：建立健全机制，落实责任到岗到人

在建立健全机制方面，市退役军人服务中心和市退役军人权益维护中心探索建立联动、研判、反馈三项机制：通过与人社、教育、民政、公安、住建、信访等部门的定期交流联动，推动信息互通流动化、工作科学全面化；中心领导定期召开会议，分析研判相关政策及工作部署，做好工作计划；市中心通过定期走访下属三级服务机构、用人单位、退役军人及相关职能部门，及时收集意见建议、评估工作质量，通过反馈机制推动工作提质增效。

“我们建立四级退役军人服务中心（站）建设与运行相关工作规范，编制各级退役军人服务中心（站）建设业务指导清单，从根本上规范了我市四级服务体系建设中相关硬件、软件等相关要求。”市退役军人事务局相关负责人说，其内容细化至机构建设、场所建设、业务建设、规范服务建设、规章制度建设以及台账建设，全面深入地指导各级服务机构的建设任务。按照“层级指导、分级履责、注重服务、就地保障”的原则，对四级服务保障体系职责进行界定，并依据职能打造完整的四级体系；对各级职责、工作机制、建设标准等分类，畅通对接链路，做到事有人管、责有人担。

“值得一提的是，我们敦促及要求干部全部到窗口岗位轮岗历练，通过大学习、大培训、大练兵，着力培养一批精业务、敢担当、会保障、善服务的行家里手。”该负责人透露，2019年，广州选派代表参加国家、全省业务培训23人次；组织市级业务培训340人次，区级业务培训3730人次。

优服务：不断拓展服务内容，活跃服务方式

构建退役军人服务保障体系的根本意义在于为退役军人提供暖心服务，而困扰退役军人的“终身大事”之一便是退役转业、择业问题。这亦是广州市退役军人服务机构的重点帮扶事项。

“此前黄埔区有开展退役军人适应性培训班，除了讲解国家给退役军人的政策，还有职业规划和就业指导以及劳动法知识讲座等，对我们有很大的帮助，让我们更加清晰了自己的职业规划和目标。”退役女兵孔凡荣说。

今年，广州对接收安置的2700余名退役士兵开展全员适应性训练。“在此基础上，市服务中心全面推进院校、培训机构、优质企业三种合作模式，大力开展退役士兵教育培训。”相关负责人称，广州大力建设信息网络平台和就业推介平台，为全市复退军人提供就业推介、技能培训、招聘资讯、就业创业政策等多领域、多层次、全方位的信息服务，实现报到、报名、培训、就业等全过程的跟踪管理服务。

线下，形式灵活多样的退役军人就业创业专场招聘活动陆续举行。据统计，今年以来，广州共计提供340家企业1.8万个优质岗位，近4800名退役军人和退役复学学生参加双选，平均70％的退役军人达成就业意向。

上门悬挂和发放光荣牌22.06万户，走访慰问6.3万人次；严格落实退役军人优惠优待政策，在开办企业、税费减免、资金借贷等方面提供扶持和服务；推动解决退役军人生活、医疗、住房、子女入学、养老等问题……广州正不断拓展服务内容，活跃服务方式，想方设法为退役军人办实事、办好事、解难事，持续提升退役军人的获得感。

海珠区、南沙区退役军人事务局、服务中心联同区司法局分别建立了区级、镇（街）双拥法律服务工作站，依托“1＋9”平台，整合全区律师、公证、法律援助、矛盾调处等优质法律服务资源，建立常态化、长效化的涉军法律服务工作机制，实现法律服务网点全覆盖、服务对象全覆盖、服务形式全覆盖的目标。

12月3日，中共广州市海珠区退役军人事务局机关委员会党校成立，首期专题培训在局党群服务中心举行，结合转业干部岗前培训的工作部署，开办了首期专题党课——海珠区2019年转业干部主题教育专题党课。早在7月11日，海珠区首创设立官洲街道军嫂之家、官洲街道退役军人之家，坚持每月举办一次主题活动，充分发挥社工站、志愿者的资源优势，举办了包括“有句话儿向党说”、“幸福像花儿一样”插花、“与孩子共同成长”、“面对面，心对心”情感交流等活动。

荔湾区逢源街将服务窗口前移至街区现有服务平台，让退役军人就近在家门口享受社区服务。在提供服务的不同机构中突出对退役军人优先优待，分别在社区居委会、政务大厅和社区医院设立军人及退役军人优先窗口，在日间托老中心、长者饭堂设立退役军人长者优先安排，整合社区医疗、养老等服务资源，营造“一次服役、终身受益”的良好社会氛围。在社区随约网上驿站中放入退役军人服务窗口，让退役军人及时了解各项服务政策。

“如何充分发挥信息化在服务体系建设中的支撑作用，是接下来服务保障建设推进的重点之一。”市退役军人事务局相关负责人说，“我们将探索实践‘掌上’‘指尖’服务模式，努力实现服务事项‘一网通办’，为精准服务、精准管理提供有力支撑，真正落实‘最后一公里’政策。”

文／张丹羊、文燕媚、邱晓婉

(编辑： 刘卓莹)