市域景观视廊示意图

文/广州日报全媒体记者吴城华、方晴、贾政

本版图/广州日报全媒体记者陈忧子、王燕、廖雪明、杨耀烨

本版示意图/广州市规划和自然资源局提供

历史的巨笔，常常在重要节点，留下浓墨重彩的印记。奋进的城市，往往在关键时刻，迎来奔腾激荡的机遇。

在全市上下持续深入学习贯彻党的二十届三中全会及省委十三届五次全会精神的关键之时，在“二次创业”再出发，“大干十二年，再造新广州”的开局之年，《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院正式批复，立起了广州新一轮大发展的“四梁八柱”，为广州在进一步全面深化改革新征程上开好局、起好步注入强劲动力。

这是广州推动高质量发展、率先实现社会主义现代化的纲领性文件，也是全市国土空间保护和开发利用的政策和总纲，赋予了广州“6+4”城市性质和核心功能，明确了建设中心型世界城市的愿景，广州在全国城市中的定位更高、功能更强、分量更重。

白鹅潭大湾区艺术中心是广州热门打卡地，也成为展现人文湾区活力的重要平台。

高点站位，勇担“世界—国家—湾区”时代语境下的新使命；出新出彩，擘画融湾向海、全域繁荣的新蓝图；砥砺奋进，谋划阔步迈入转变超大城市发展方式的新征程。广州，这座历经千年而繁盛不衰的城市，再一次被委以重任，历史的机遇又一次向这片热土张开怀抱。

珠江之畔，滔滔江水奔腾而过，羊城大地，生生不息奋斗不止。广州，是广东的广州、中国的广州，也是世界的广州。为一域增光、为全局添彩，既是一份特殊的荣耀，更是沉甸甸的责任！

广州，使命不凡

城市的性质决定了一座城市的发展方向。广州的战略定位，承载着重大国家使命，蕴含着为人民谋幸福的初心，擘画出未来美好的图景。

近日，国务院正式批复《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），赋予广州“6+4”城市性质和核心功能，进一步突出我国重要的中心城市地位，首次提出了“彰显海洋特色的现代化城市、科技教育文化中心”的城市性质，为正处于动力转换期、优势再造期、新一轮发展酝酿期的广州注入了强劲动能。

值得一提的是，《规划》还明确了建设中心型世界城市的愿景，广州发展的目标更远大、未来更美好；赋予了“优先保障先进制造业、科技创新产业发展空间需求”等系列支持政策，同步批复了7类562项重点建设项目安排表，广州发展的空间更广阔、支撑更有力；广州作为市级国土空间规划先行先试的唯一试点，在建立全域全要素的空间管控体系、构建国土空间数字治理体系等方面获得了更大的改革创新权限。

位于南沙的国际金融论坛永久会址会议中心将集聚更多国际金融产业和高端的国际金融资源。

城市的地位总是在一次又一次的考验中得到提升。新中国成立以来，广州获国家批复三版总规，城市定位从“广东省的政治、经济、文化中心”“华南地区中心城市之一”跃升为“我国重要的中心城市”。作为2018年自然资源部成立以来唯一部署的市级国土空间规划改革试点城市，广州在全国城市中定位更高、功能更强、分量更重。

不是哪个城市，都能承担这样的国家使命。放眼全国来看，党中央、国务院赋予每一个地方的发展战略，都是应时代所呼、国家所需，都蕴含着重大战略深意。

人们不禁要问，为什么又是广州？我们从历史中找寻答案。

往远看，广州是一座历经千年经久不衰的商业之城，作为连通世界的南大门，长期以来一直是我国重要的甚至一度是唯一的对外通商口岸，扼守着通往大洲大洋的海路咽喉。

往近看，无论是在苦难辉煌的革命年代，或是激情燃烧的建设时期，还是在波澜壮阔的改革岁月，广州始终得风气之先，敢想会干、勇立潮头，经济社会发展取得显著成绩。

舟大者任重，马骏者远驰。广州从来就是为中华民族发展进步作探索的、作贡献的英雄之城。进入新时代，更是被寄予厚望重托。

广州港南沙港区已逐渐成为买全球、卖全球的“带货达人”，实现了海、陆“丝路”的无缝连接。

党的十八大以来，习近平总书记5次亲临广东、3次视察广州，要求广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，肯定广州是中国民主革命的策源地和中国改革开放的排头兵，并以广州为例向世界宣介中国式现代化，寄望广州积极推进粤港澳大湾区建设，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。

广州明白自己的这种使命：中央把许多先行先试、服务国家战略的机会交给广州，是一种信任和期待。这种时代和政策的际遇，从来也离不开自身的努力。

推进广佛全域同城化、广州都市圈，在全省乡村振兴中当好示范和表率，推动“百千万工程”走前列、做示范……广州建设高能级省会城市干劲十足；

经过十多年持续生态修复和湿地生境再造，海珠湿地已蜕变成水清、花香、鸟欢的全民共享绿意空间。

锚定“一点两地”全新定位，深化区域协同，引领湾区发展，共建富有活力和国际竞争力的世界一流城市群……广州开放型大湾区核心引擎功能持续增强；

强化国家双循环战略的节点枢纽，坚定不移主动服务和积极融入国家战略……广州作为“我国重要的中心城市”的城市性质不断彰显；

对标世界标杆城市，强化链接全球和配置高端要素的能力……广州建设具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市信心更强。

一座城市，地位越重，责任越大。在重任面前当仁不让，在关键时刻挺身而出，在全球和区域网络中行棋布阵，率先为国家重大战略探路破局，广州，注定使命不凡！

广州，底气十足

习近平总书记指出：“城市是现代化的重要载体。”

在推进中国式现代化新征程上，广州要建设什么样的城市？怎样建设城市？面对这新征程上的“广州之问”，“六个城市性质”回答了前者，“四项核心功能”则为后者点明了广州的底气所在、优势所在、动力所在，相当于为2021年至2035年的城市发展“施工图”架好了“四梁八柱”。

万商云集的广交会，外贸“朋友圈”不断拓展。

如何理解“国际商贸中心、全国先进制造业基地、全国综合性门户、国际科技创新中心重要承载地”这四项核心功能？

从全国大局看，这是在加快转变超大特大城市发展方式的主线下，让我们破“内卷”、细分工的必然要求。谋定核心功能定位，旨在让各超大特大城市立足国家所需、城市所长，错位发展、各美其美。

从资源禀赋看，这是构建“双循环”新发展格局中，让我们锻长板、扬优势的时代机遇。“州”立江上，“广”通四海，“千年商都”是广州的品牌、广州的底气。我们不仅要续写这段传奇，还有更大的“野心”，向建设具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市进发。

从发展动力看，这也是在新一轮科技革命和产业变革大潮中，让我们强引擎、“挑大梁”的清晰指引。产业向“实”求“质”，科技向“新”登“高”，广州要建设好全国先进制造业基地、国际科技创新中心重要承载地，发挥向世界展示改革开放成果和中国式现代化建设成就的重要窗口作用。

题定纲成，乘势而进！面对新征程上的“赶考”，面对提出更高要求、更强担当的“问卷”，广州蓄力挥毫、底气十足。

——商贸更向活。瞄准“国际商贸中心”核心功能，广州以商贸保持发展定力，着力成为链接双循环的战略支点。

去年，社会消费品零售总额和商品进出口总值连续第3年双双超过1万亿元；今年年中，第135届广交会线下成交额和境外采购商到会数创下历史新高……面对经济恢复波浪式发展等新形势新挑战，广州依旧交出了一张亮眼的“成绩单”。

作为全国唯一率先开展国际消费中心城市培育和服务业扩大开放综合试点的副省级城市，广州要在“内外兼修”中谱写商都新篇，扩内需、稳外需，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出广州贡献。

——经济更向实。锚定“全国先进制造业基地”核心功能，广州以产业保障发展活力，把握“数”和“碳”两大转型趋势，促进传统产业老树发新芽、新兴产业小苗变大树、未来产业种子快开花。

走进乐金显示广州制造基地，全球最大尺寸和最先进的8.5代OLED生产线，源源不断地为中国和世界市场供应高端8K电视屏幕和最新的车载显示屏幕；作为全球唯一新能源汽车“灯塔工厂”，广汽埃安第一智造中心仍在不断进化，先进设备、传统机器人、人形机器人与车间工人协力“智造”……今年上半年，广州高技术制造业实现增加值增长9.8%，高技术制造业投资同比增长34.5%，占全市制造业投资比重提高至55.5%，“产业第一、制造业立市”步伐越走越实。

——门户更向强。聚焦“综合性门户”核心功能，广州以开放汇聚多元外力，推动枢纽功能更强、城市能级更高、交往交融更深，当好当之无愧的“南大门”。 （下转2版）

《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院正式批复

1个目标愿景

建设“美丽宜居花城、活力全球城市”，打造具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市

6个城市性质

广东省省会、我国重要的中心城市、国家历史文化名城、彰显海洋特色的现代化城市、国际性综合交通枢纽城市、科技教育文化中心

4项核心功能

国际商贸中心

全国先进制造业基地

全国综合性门户

国际科技创新中心重要承载地

空间结构：一带一轴三核四极

市域空间结构规划图

一带

珠江高质量发展带，着力推进广州中心城区与东部中心联动发展，加强城市核心功能沿江聚集与向东拓展，建设成为一流滨水区，打造展示老城市新活力、链接珠江口东西两岸发展的重要纽带。

一轴

活力创新轴，延续广州中轴营城的空间脉络，串联东部中心、人工智能与数字经济试验区、狮子洋增长极等重要战略节点，建设成为科技创新高地和新质生产力重要承载地，打造支撑建设粤港澳大湾区国际科技创新中心的主阵地。

三核

中心城区合理疏解非核心功能，集聚总部金融、创新创意、文化旅游、国际交往、商贸会展核心功能，成为集聚全球城市核心功能和展现国际形象的中心区域。

东部中心加速形成现代产业体系核心集聚地，建设开放高效绿色的门户之城、挺起产业脊梁的创智之城、青春活力共享的山水之城。

南沙新区推进先行先试，打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

四极

建设四个增长极，以复合交通枢纽建设、优质公共服务设施资源外溢等多种方式，支撑国家知识中心城、北部增长极、狮子洋增长极、从化绿色发展示范区四个外围综合新城建设，打造都市圈的战略支点，辐射带动周边区域高质量发展，实现网络联动和全域繁荣。

(编辑： 广州网 龙煜)