亿航智能载人航空器（资料图） 广州日报全媒体记者庄小龙 摄

文/广州日报全媒体记者徐雯雯

政协提案是民主党派履行参政议政职能的重要形式和具体体现。随着广州即将进入两会时间，市各民主党派纷纷向广州市政协十四届四次会议提交集体提案。记者梳理提案内容发现，助力“12218”现代化产业体系、教育医卫和文旅等关键词成为各民主党派积极参政议政、建言献策的重点和焦点。值得注意的是，由十四届广州市政协探索打造的“百姓提案”已成为各民主党派集体提案中的重要组成部分。

关键词 “12218”现代化产业体系

广州发展低空经济优势显著

现代化产业体系是高质量发展、现代化建设的关键所在。为贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，今年年初广州提出建设“12218”现代化产业体系。新春开工召开的全市高质量发展大会，也就加快建设现代化产业体系进行再部署、再推进。广州市各民主党派的集体提案也为奋力建设经济更强、产业更优、能级更高的现代化新广州汇智聚力。

智能网联与新能源汽车是广州重点打造的15个战略性产业集群之首，也是唯一一个瞄准万亿级攻坚的产业集群。民进广州市委会提交的集体提案中指出，未来汽车是包括新能源汽车、智能网联汽车、无人驾驶汽车、低空飞行汽车等整车及其相关产业链条在内的产业新赛道。此前，国家三部委联合发布《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》要求，南沙应加快智能（网联）汽车多场景试点应用及商业化运营，推动电动垂直起降飞行器（eVTOL）和智能网联汽车紧密连接。这为南沙在既有汽车产业基础上提级，打造具有国际竞争力的未来汽车产业高地提供了方向依据和条件。因此，该提案建议推动南沙建设未来汽车产业国际高地。

低空经济与航空航天是15个战略性产业集群中的战略先导产业。九三学社广州市委员会持续关注广州低空经济与航空航天产业的发展。“广州经济区位优势明显，产业链协同能力强，发展低空经济具有自主研发实力突出、产业链条完整、低空可用空域广阔等显著优势。”为高质量发展低空经济，九三学社广州市委员会在集体提案中呼吁广州应加快布局“天空之城”，打造“云上都市”，系统优化低空经济发展的设施基础、产业链条、体制机制和数智治理，高质量推进空中生产生活场景转变成实景图。

在航空航天领域，低轨卫星通信已成为全球下一代移动通信的重要发展方向。九三学社广州市委员会在另一份集体提案中建议广州积极争取国家部委支持，牵头建设仅需24颗低轨卫星就可完成组网的具有低成本、高价值等独特优势的“湾区链”低轨通信星座，作为国家“星网”计划的先导项目。

关键词 教育医卫

推进科教城高质量建设 着力打造国际一流教育聚集区

教育和医疗卫生是近两年广州市政协开展协商议政的重点议题。

历经近十年规划建设，位于广州市增城区的广州科教城一期主体工程已全部建成。广州铁路职业技术学院、广州市幼儿师范高等学院等12所院校已于2024年秋季学期全面投入使用并完成进驻，共进驻8.4万人。伴随着大量师生和外来人口涌入，如何保障广州科教城高质量运作，打造全国高水平职业教育集聚区，成为一个摆在眼前亟待解决的课题。为此，民进广州市委会建议要进一步推进科教城高质量建设，着力打造国际一流的教育聚集区及南方职业教育高地。集体提案中提出，从科教城的特点和实际需求出发，探索筹建广州科教城管委会，将其作为增城区委、区政府派出机构，管辖片区内的城市管理建设等日常事项。

主动健康是实施健康优先发展战略的关键所在，通过普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障，进而建设健康环境、发展健康产业，实现全周期的健康管理，对于提升人民生活品质、减少社会卫生健康支出、带动健康产业发展具有重要意义。九三学社广州市委员会经过调研发现，当前广州市居民的主动健康意识强，为进一步提升广州市居民主动健康水平，落实国家健康优先发展战略，建议广州以主动健康为抓手，打造“健康中国”的典范城市。

“孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务”是家家户户的期盼。2023年广州市成为国家第三批安宁疗护试点城市，市卫生健康委等9部门印发工作方案，出台工作指引和业务规范，通过财政补助、开展人员培训等措施，推动安宁疗护服务机构数量逐步增加。

为打造“老龄友好”幸福广州，民进广州市委会建议进一步强化安宁疗护政策支持，如完善卫生健康与民政、财政、人社、医保等相关部门的协调机制，统筹推进全市域开展安宁疗护服务，通过完善立法等形式探索开展生前预嘱。

关键词 文旅

大力发展“流行演艺+文旅”体验经济 打造流行演艺集聚区

作为千年商都、粤港澳大湾区的核心引擎，广州在消费发展上具备得天独厚的优势，在创新多元化消费场景上担当着引领的作用。九三学社广州市委员会认为，伴随环珠江口地区“黄金内湾”含金量持续提升，广州依托“黄金内湾”的消费场景创新，将为消费市场带来澎湃的发展新动能。

特别是在借山海优势营造广州文旅消费新场景上，九三学社广州市委员会建议充分利用广州山水优势，深度整合各类时尚消费业态，为居民和游客探索山海城提供更丰富多样、更具创新性的产品与项目，为全国城市推进文旅消费提质升级提供“广州样板”。

民革广州市委会则关注到，演艺对于文旅市场的意义变得越来越重要，尤其是对政府而言，演艺成为一个吸引外地游客、拉动地方消费的极好抓手。“广州正加快培育建设国际演艺中心，需要培育能快速触达年轻群体且具有综合带动效应的演艺业态，让活动‘流量’转化为城市‘留量’。”为此，民革广州市委会建议广州在打造国际演艺中心过程中，大力发展“流行演艺+文旅”的体验经济，打造流行演艺集聚区。具体来说，要有强有力的政府支持、有竞争力的主题定位和有吸引力的跨界场景。

关键词 “百姓提案”

将广州打造成世界级的水岸观光旅游目的地

“百姓提案”是十四届广州市政协在中共广州市委领导下的一项创新探索，以线上、线下多渠道多形式向群众征集“金点子”，其中较为成熟的，直接转化为政协提案；群众建议尚不成熟需要进一步深化培育的，交由政协委员或参加单位共同调研，将其转化为政协提案。

依托“百姓提案”，广州市政协与民主党派、人民团体、基层及社会组织同频共振更加有力。广州民盟也积极参与其中，今年拟提交的集体提案《推进白云山步道适跑化建设打造“云山珠水”都市缓跑径双名片》就是一份“百姓提案”。

2024年7月，广州市发展和改革委员会发布《关于珠江两岸片区人居环境提升项目可行性研究报告的批复》，拟在珠江前航道滨水区域建设一条20公里“滨水慢跑环”。广州民盟拟提交的集体提案认为，白云山作为“云山珠水”的另一极，也有条件、有必要打造一条遥相呼应的“傍山缓跑带”，形成广州国际大都市的两张“活力名片”，推动广州建设“国际体育名城”。

“虽然我们在调研中发现，目前白云山的跑道并不适合跑步，但稍加改造就能够具备条件，可在白云山发展山地马拉松，甚至开发成广州马拉松的第二条线路。”

九三学社广州市委员会拟提交的13份集体提案中3份为“百姓提案”，均和当前广州的城市发展息息相关。如今年粤港澳三地将共同举办十五运会，有“百姓提案”提出，建议以十五运会为契机，与推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区相呼应，将广州打造成世界级的水岸观光旅游目的地。

(编辑： 吴嘉祺)