乡道Y332沙岗村段

文、图/广州日报全媒体记者魏丽娜 通讯员文韬

春回大地，万物复苏。增城朱村的油菜花竞相绽放，“若无香风起，疑是满地金”；从化溪头村漫山遍野的李花，“繁花似雪，人间一场烟火”。

广阔的乡村，不仅有“悠然见南山”的诗和远方，更蕴含着巨大的潜力与活力。

如何将犹如满盘珍珠的乡村资源，串珠成链，发现与重塑乡村价值？如何让乡村生态资源转化为经济效益，推动“百千万工程”落地？

一份历时7个月、3万余字的乡村公路调研报告，一个“加快农村公路升级改造打造广州千里乡村风景道”的代表建议，将目光投向蜿蜒绵长的乡村公路。

广州市人大常委会预算工委具体督办，市政府成立建议办理工作协调小组，相关职能部门全力参与，让这份重点建议从“纸面”落到“地面”：

以“四好农村路”升级改造为契机，通过改造提升、新建扩建等，打造全长2500公里的乡村风景道网络，串联全市美丽乡村、农业产业园、历史文化遗存及生态景观等1000多个乡村资源点，形成体现城乡之美、生态之美的“广州项链”，多维度展现广州“千里乡韵”美丽场景。

行在乡村、游在路上。美丽农村路与特色乡居相映成趣，助力形成一大批宜居宜业的特色村镇，绘就了一幅和美乡村、共同富裕的新画卷。

行程逾2000公里、3万余字报告

一次关于农村公路的调研

农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、公益性最强的交通基础设施，是农村地区最主要甚至是唯一的交通方式，对于服务农民出行、增进民生福祉、改善人居环境、促进农业农村现代化具有重要作用。

为更好发挥人大监督作用，加力提速推进“百千万工程”，市人大常委会预算工委以广州市农村公路升级改造为切入口，于2023年3月至9月开展实地调研，行程逾2000公里，覆盖全市七个涉农区20余个重点街镇和近100个村落，较为全面详实地掌握了全市农村公路的有关情况，收集整理了大量的一手资料，形成了3万余字的《广州农村公路调查》。

调研发现，从1999年起，经过20多年持续几轮系统性建设和改造升级，广州市农村公路实现了质的飞跃，以道路为核心的农村基础设施得到明显改善，有力促进了农村农业发展，农村面貌由此发生了根本性的改变。

“但是，对照农村公路‘建好、管好、护好、运营好’的标准，仍存在一些差距。”广州市人大常委会预算工委负责同志表示，例如低等级次差路段较多，村内道路以及村与村之间的道路网络相对薄弱，七个涉农区的国省道公路等级较低，农村公路升级改造与美丽乡村建设、农业产业园建设和绿美广州建设衔接不够。

9条、260公里乡村风景道精品

一个重点建议的督办成效

人民群众家门口的幸福，起于阡陌交通。

广州市十六届人大四次会议期间，市人大预算委员会委员、市人大代表武戟领衔提出《关于加快农村公路升级改造打造广州千里乡村风景道的建议》，建议广州市政府以新一轮农村公路改造升级为契机，谋划打造一条环绕广州都市区周边的千里乡村风景道。

这一建议受到市人大高度重视，被列为2024年度重点建议，由预算委员会负责具体督办。

市人大常委会成立督办工作组，市政府成立建议办理工作协调小组，市规划和自然资源局牵头，协同10个政府部门、7个涉农区领导，推动重点建议办理各项工作有效落实，成效明显。

立足长远，规划先行。市规自局印发实施《广州乡村风景道专项总体规划和建设技术指引》《广州市农村公路绿化技术指引》，聚焦“岭南乡村广州项链”，规划总长2500公里的乡村风景道网络，并建立“三级四类五系统”风景道建设标准体系和绿化规则。

要致富，先修路。《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》明确提出打造绿美岭南乡村，以山水林田湖海要素为基底，构建农村公路、骑行道等乡村风景道系统，带动乡村振兴及“百千万工程”发展。

《广州市综合交通体系规划（2023—2035年）》提出，按照“以藤结瓜、造瓜结藤”的理念，通过改造提升、新建，构建串联全市800多个美丽乡村、众多农业产业园、文化遗址及生态景观的最美乡村风景道系统。

截至2024年底，已完成整治事故黑点27处，新建道路6.22公里，改造提升道路40.99公里，治理危桥3座，打造精品示范线路9条260公里。

“以‘先示范，后推广’的策略，各区选取沿线资源集中、环境优美、设施完善、带动能力强的道路共9条、260公里，作为乡村风景道精品。”武戟代表表示，通过开展道路品质提升，擦亮广州乡村风景道IP，形成可复制的经验并推广，带动乡村风景道的整体品质提升。

另一方面，根据不同区的资源禀赋，构建“一区一特色”。例如从化“天人山水百里流溪”，增城“攀山游江九重白水”。同时结合乡村风景道穿越的自然地形、空间要素及乡村资源，打造山林观光线、滨水观光线、村落观光线和田园观光线4类主题路线，充分展现广州乡村风貌的多样性，多维度综合展现广州乡村价值。

遴选321种乡土植物

一场深入田野的岭南引绿

徒步两小时穿越增城派潭镇黄沙氹村与从化温泉镇南平村，推动两区打通断头路，建设凤凰山美丽乡村群；

考察增城区中新镇新围村古驿道遗址，亲身体验宝贵的历史文化线路；

在花都区炭步镇藏书院村，了解到那里是洪拳发祥地，村民依然保留着习武风俗，岭南传统文化气息扑面而来；

在从化区吕田镇东明村至莲麻小镇的一条偏僻、破损严重的乡道和危破桥梁，切身感受到农村公路修建维护的不易——

调研日记上，密密麻麻写着所行之处的感悟，用脚丈量乡村路，用心调研振兴策。

“广州行政区域7434平方公里，超过三分之二为农村地区，人民群众对于美好出行有着迫切需求，农村公路升级改造是在解决人民最关心、最直接、最现实的问题。”市人大代表程钢表示，我们从人民迫切需要出发，调研时深入田野，走群众反映有困难的堵点痛点路，精准找出存在的问题，并提出接地气的切实可行的建议。

最美的风景在路上。为真正做到以标准引路向“绿”而行，建设具有岭南乡村特色的绿色农村公路，一本高质量的《绿化技术指引》尤为重要。

市人大预算委员会研讨了市林业和园林局编制的最初版本的《绿化技术指引》，发现其中外来树种较多，岭南乡土树种偏少，并且有个别植物因为其生物特性不适合在农村地区种植，经过和相关专家多次研讨，多次修改后才定稿《绿化技术指引》，精心遴选了321种乡土植物，努力做到路与自然、路与村庄和谐共生。

有一个树种“海芒果”，本来在推荐树种之中，市人大预算委员会研究后发现，虽然“海芒果”很适应广州市的气候，但果实有毒，如果种植在农村公路，很容易被小朋友误食，最终将“海芒果”剔除出推荐树种。

“调研中，大家都有一种强烈的共鸣，感到农村公路对于乡村发展有着很强的带动作用。”参与调研的市规划资源局工作人员塔建对记者说，修建一条农村公路，串联一路美景、带动一片产业、发展一地经济、造福一方百姓。

“公路通了，村子美了”

一个重塑的乡村价值

如今，一条条各具特色的乡村风景道已在广州7434平方公里的土地上蜿蜒，构建了一条条火热的“经济道”。

乡村美、农民富、百业兴的和美乡村新画卷正徐徐铺展——

县道X292高岳公路被评为全国最美农村路，串联了白水寨、森林海、邓村石屋、岳村、正果老街，经过进一步改造升级，已成为增城区北部及环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区的热点旅游公路，带动派潭、正果两镇的发展。

通往增城区小楼镇邓山村的乡道Y332通过升级改造，将自然生态美景引入道路绿化，打造“十里碧道”，沿线设置停车场、观景平台等，让游客充分体会沿途风景，到田间地头体验乡土文化。

“公路通了，村子美了，名声就出去了。”邓山村也由昔日的“空壳村”蝶变为“网红村”。

在从化，乡村风景道与乡村旅游充分结合，打造沿线集山水旅游、生态休闲、绿色农业等功能于一体的乡村风景道体验区。

乡村风景道也是一条乡村居民的“幸福道”。

温泉镇的环湖碧道成了新的打卡胜地，吸引市民、游客前来，一边散步、跑步、骑单车，一边欣赏流溪河畔的无限风光。

“环湖碧道建好后，村民休闲多了好去处。”温泉镇温泉村村民黄伯说，“温泉镇的交通改善后，游客更多了，村里有温泉井，村民的房子出租出去做民宿，村民的收入也增加了。”

“广州乡村风景道与特色村居相映成趣，能够助力形成一大批宜居宜业的特色村镇。”市人大预算委员会委员、市人大代表吴榕凯表示，乡村风景道具有交通、生态、游憩和保护等复合功能，助力广州推进“百千万工程”。

目前，这条“广州项链”途经全市9个区、34个镇、661个村，形成快进慢游式风景道网络，串联1000多个乡村资源点。

“农村公路升级改造是一项长期而艰巨的系统工程，不可能通过一次代表建议督办全部完成，需要持续发力、久久为功。”市人大预算委员会委员、市人大代表蔡清伟表示，阶段性成效明显的同时，也面临着一些需要解决的困难，例如仍存在次差路段34.7公里，断头路17处，需要尽快完成升级改造；部分农村公路绿化质量不高，景观环境打造不足等。

接下来，市人大常委会预算工委将从全面推进农村公路升级改造、落实农村公路绿化标准化建设、多措并举加强建设资金筹措、大力加强乡村风景道文化旅游宣传四个方面持续跟进，发现与重塑乡村价值，彰显广州山水林田湖海城市格局，塑造广州的一张新名片，增添广州城市魅力，推动广州现代化建设。

(编辑： 广州网 龙煜)