文/广州日报全媒体记者贾政

“江苏要在长三角一体化发展和长江经济带发展等发展战略中主动作为、协同联动。要加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略的对接。”日前，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，经济大省在落实国家重大发展战略上应有更大的担当。

2025年政府工作报告也提出，提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。

长江奔涌，珠江潮起，潮汐往复的江海交汇处，两块冲积平原都是中国经济活力十足的区域，也都是国家战略的最佳“接”点。

粤港澳大湾区建设，长三角一体化发展，在区域协调发展的宏阔布局中，广东、江苏两个经济大省，精准对接国家重大部署，深度挖掘自身禀赋，不断发挥辐射带动力，进一步助力区域协调发展和经济社会稳健运行。

两会期间，来自广东、江苏两个经济大省的代表委员，围绕深化改革开放、民营经济、营商环境优化等话题敞开热议，相互交流借鉴，以期在更多领域实现牵手。

产业领航：

让科技创新推动产业创新

何为经济大省？

2024年，广东省全省地区生产总值迈上14万亿元新台阶、连续36年领跑全国。2024年，江苏省地区生产总值紧随其后，达到13.7万亿元、增长5.8%、增量全国第一。

一个总量第一，一个增量第一，两省在经济总量和增量上的卓越表现，彰显了各自产业体系的强大实力与独特优势。

“从最早的借船出海、前店后厂，到产业分工合作不断加深，粤港澳三地优势互补、互利共赢。历经多年发展，粤港澳大湾区在建设现代化产业体系上，已经形成了得天独厚的优势。”全国人大代表、广东省发展改革委主任艾学峰表示，粤港澳大湾区产业基础雄厚、拥有全球最完备的产业配套体系，5G、集成电路、纳米、生物医药等四大产业创新高地建设稳步推进，已形成9个超万亿级以及2个5千亿级的产业集群。展望未来，艾学峰代表建议，广东要深入落实现代化产业体系的建设部署，深化粤港澳大湾区更紧密合作，推动科技创新和产业创新融合发展，推动新动能积厚成势、传统动能焕新升级，全面提升产业体系整体效能。

在江苏，产业体系硬实力还体现在区域创新能力上。

全国人大代表、江苏省科学技术厅厅长徐光辉介绍，连续两年，江苏召开全省“新春第一会”扎实部署推动科技创新和产业创新的深度融合，因地制宜发展新质生产力，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。他认为，江苏在推动科技创新和产业创新深度融合方面的努力和成就，不仅提升了区域创新能力，也为全国科技创新格局的发展作出了重要贡献。未来，江苏将继续秉持创新精神，勇担使命，为打造具有全球影响力的产业科技创新中心而不懈努力。

两省在产业体系建设、科技创新与产业创新融合发展等方面的成功实践，不仅推动了自身经济的持续增长，也为全国经济高质量发展注入了新的动力。

随着粤港澳大湾区和长三角地区产业创新生态体系的不断完善，以及科技创新与产业创新跨区域协同合作的深入推进，广东和江苏也必将继续在全国经济发展中发挥引领作用，为实现中国式现代化提供坚实的产业支撑和创新动力。

江海和鸣：

跨域协作谱写发展协奏曲

在构建新发展格局背景下，两大区域在各美其美的同时，强强联手，共塑优势，协同互补的意义同样重要。

全国政协委员、南方科技大学副校长金李来自粤港澳大湾区，他告诉记者，这几年自己所在的南方科技大学在科研与人才培养上已经走出大湾区，到长三角、京津冀甚至更远的地区寻求链接与合作。

而这样的跨区域合作，早已不是个例。

这些合作，既是市场逻辑的自然选择，更是国家战略的生动实践。

2022年1月26日，江门市政府与来自江苏常州的中创新航科技集团股份有限公司（简称“中创新航”）正式签订项目投资合作协议，投资200亿元建设动力电池及储能系统江门基地项目，一个是蓄势待发的粤港澳大湾区城市，一个是蒸蒸日上的新能源电池行业龙头，双方“牵手”，让中创新航开启了大湾区产业集群的战略布局。

“令我深有感触的是，江门市委、市政府对新能源电池产业发展理解非常深刻，制定的政策也很符合产业发展需求。”全国人大代表、中创新航科技集团股份有限公司董事长刘静瑜说，江门作为广东省新能源电池核心原材料主要生产基地，聚集了多家国内新能源电池产业的骨干企业，产业集群效应快速形成，这是中创新航选择江门的原因和信心所在。

在全国人大代表、江门市市长吴晓晖眼中，常州中创新航与江门的协作发展，映射出长三角与大湾区的密切联动。

“翻开中国的经济版图，江苏是长三角一体化的重要一翼，广东是粤港澳大湾区建设的重要引擎。”吴晓晖说，近年来，粤苏两个经济大省在勇挑大梁的同时开展了一系列合作，地区间的产业协作不仅十分频繁，在集成电路、生物医药、人工智能等领域也形成了良好的协同效应。两地代表们认为，粤苏两地在产业发展上有错位，在科技发展上有分工，在商业文化上有交集，进一步联动将提升双方发展能级。

把目光放得更长远，2021年10月启动建设的长三角—粤港澳（无锡）科创产业融合发展区，让两个国家战略叠加，让长三角几何中心城市与粤港澳大湾区中心城市同频共振。短短3年多来，技术、资金、人才、市场等不同区域间产业要素，通过双向流动快速重组，产业链创新链不断融合。无锡还探索出“研发在香港、产业化在无锡”的发展模式，为“双湾”融合注入新活力。去年，无锡成功在大湾区引进67个签约项目，总投资额高达1394.48亿元。让长三角和粤港澳大湾区双向奔赴的“协奏曲”奏得更加激昂。

山海共赴：

制度开放擘画融合新图景

未来，长三角和粤港澳大湾区，如何打破地域限制，加强区域协同？

更加开放，相互融合，是代表委员们提到的关键词。

全国政协委员、苏州科技大学人文社科处处长宋青认为，推进高水平开放的江苏实践，是长三角一体化发展国家战略下制度创新与区域协同的经典样本，所取得的成就不仅推动了区域经济高质量发展，更在新时代对外开放格局中树立了可复制、可推广的创新标杆。

在制度型开放的突破方向上，宋青建议在苏州自贸片区建立数字贸易国际标准实验室，开展数据确权、跨境传输、数字税制等规则试验，探索建立“沙盒监管+国际互认”机制。同时，建设离岸创新生态系统。在长三角共建国际离岸创新港，实行“境外注册、境内运营”模式，建立知识产权跨境保护特别法庭。

作为国内国际双循环交汇枢纽，粤港澳大湾区如何进一步发挥枢纽作用？全国人大代表，海关总署党委委员、广东分署主任李魁文认为，聚焦做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位促进制度型开放，就是破局的关键。他建议未来在横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台开展更多通关便利化制度创新，提升支撑广东开放门户枢纽的能级。李魁文说，广东海关还将携手港澳海关推进跨境通关规则衔接机制对接，持续推进国际贸易“单一窗口”合作，发挥中欧班列、西部陆海新通道优势，服务高质量共建“一带一路”。

“长期以来，江苏和粤港澳大湾区依托自身条件和现实基础，形成了各具特色的比较优势，促进两地相互链接优势资源、破圈融合发展，有利于提升江苏省的产业科技创新能级，构建优势互补的发展格局。”江苏省政协副秘书长、致公党江苏省委会副主委高健表示，位于长三角地区的江苏要加强同其他区域发展战略和重大战略的对接，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链。

高健建议聚焦重点产业加快推进产业融合发展。搭建跨地域产业联盟，整合两地企业及高校、金融机构等资源，就市场开拓、行业标准、产业安全及风险抵御等开展产业协作，共同推动重点产业发展。此外，探索建立人才融合发展机制。完善人才跨地域流动政策。“江苏可与粤港澳大湾区共同研究制定促进人才流动的政策措施，同时加强对跨地域社保、医保等制度创新的探索力度，为全国性的制度创新先行探路。同时，江苏可以借力粤港澳大湾区的人才政策优势，加大与海外科学家的对接。建立高层次人才联合培养机制。”高健说。

以共赢姿态拥抱机遇，以战略眼光布局未来。眺望前路，长江潮与珠江浪正汇聚成浩荡春潮，大湾区和长三角共舞的壮阔图景也正在舒展开来。

(编辑： 吴嘉祺)