【内容摘要】加强廉洁文化建设是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作，是营造反腐倡廉良好舆论环境的重要手段，是筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线的迫切需要。以廉洁文化建设为抓手，对于坚持党对国有企业的全面领导、营造国有企业改革发展良好环境、促进国有资产保值增值和推动国有企业高质量发展具有重要意义。笔者结合所在企业近几年的工作实践，为加强新时代国有企业廉洁文化建设提出几点对策及建议。
【关键词】国有企业；廉洁文化建设；对策
一、充分认识加强新时代廉洁文化建设的重要意义
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会的重要讲话中指出：“领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。”近日，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。要保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标，就必须深入推进廉洁文化建设，在全党全社会形成有利于党风廉政建设和反腐败斗争的思想观念和文化氛围。党中央高度重视廉洁文化建设，强调反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。必须站在勇于自我革命、保持党的先进性和纯洁性的高度，把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。以廉洁文化建设为抓手，对于坚持党对国有企业的全面领导、营造国有企业改革发展良好环境、促进国有资产保值增值和推动国有企业高质量发展具有重要意义。企业各级党组织要站在全局和战略高度，全面贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神，践行以人民为中心的价值导向，始终保持党同人民群众的血肉联系，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持反腐败斗争无禁区、全覆盖、零容忍，坚持严的主基调与营造干事创业氛围相结合，广大干部职工尤其是党员领导干部要牢固树立“四个意识”和五大发展理念，充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，引导和激励企业干部职工自觉在严的氛围下担当作为、干事创业，真正为企业的发展把脉护航，促进企业长期健康稳定发展。
二、当前廉洁文化建设存在的问题
（一）责任落实还不够到位。企业党委能够把党风廉政建设工作纳入生产经营总体规划，与生产经营工作同研究、同部署、同落实，形成反腐倡廉工作合力，使廉洁文化建设在组织领导上得到保证。但部分领导干部在履行职责时觉得是软任务，积极性不高；每年考核时没有把廉洁文化建设纳入综合考评和薪酬绩效指标，未能发挥考好考核“指挥棒”作用；行政领导干部认为自己的职责就是抓生产经营，廉洁文化建设应由企业纪检监察部门和党务干部负责，没有压实主体责任，采取敷衍塞责、消极应付的态度，存在“一岗双责”意识淡薄、工作乏力的情况，使廉洁文化建设得不到有力的支持。
（二）工作方式还不够具体。虽然能够围绕企业生产经营中心工作，聚焦加强党风廉政建设、理想信念和党性修养为核心内容，坚持以问题为导向开展“面对面”“点对点”式专项培训，充分利用微信、宣传栏和LED屏幕等宣传载体，积极开展党性宗旨教育、党规党纪教育和廉洁从业教育。但有些企业没有对廉洁文化建设进行系统安排，只是做面子工作，在具体内容上缺少有效的细节标准。当前廉洁文化建设的模式与载体丰富多样，企业开展宣传工作旧套路多、新办法少，宣传手段单一、缺乏创新，存在与企业所属行业的发展变化环境和业务拓展的实际情况结合不够紧密的情况，有预见性、针对性的办法措施还不够多。
（三）队伍建设还有待加强。通过以全员培训集中学习、“三会一课”专题学习、“主题党日”专题讨论等方式开展培训学习，不断提升履职能力和工作水平，激励企业党务干部主动适应新时代、掌握新业务、明确新目标、展现新作为。但当前企业党务干部普遍缺乏生产经营工作经验和强烈的进取精神，且大多数为兼职人员，业务能力不能够满足工作需要，对廉洁文化建设认识不足、了解不到位，存在工作观念不能完全适应新形势发展、管理手段跟不上技术创新和存在历练不够、知识结构单一的情况以及“新手多、能手少”现象，基层一线“触角”优势难以得到充分发挥。
三、加强新时代廉洁文化建设
廉洁文化建设是一项系统工程、长期任务，也是一项经常性、基础性工作。需要坚持系统观念、发挥组织作用，齐抓共管、合力推进。各级党组织要担负起廉洁文化建设的政治责任，要把廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程，纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划，定期作出安排部署，跟进关注进展情况，及时研究解决问题；要发挥考核指挥棒作用，把廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制考核、精神文明创建考评等，推动新时代廉洁文化建设深入开展。
（一）强化政治引领“明方向”，提高思想认识
坚持高点站位、高位谋划、高位推动，紧紧围绕企业所属行业的新理念、新技术、新专业领域、新业务模式的发展和变化，坚持联系工作实际“请进来”“走出去”，通过听讲解、看视频和参观基地等方式加强思想道德和党纪国法教育，推动廉洁文化建设与生产经营工作深度融合，以更大的成效更好地“服务全局”。一是提高政治站位，强化政治意识。企业各级党组织要充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的作用，坚持把学习宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，在学懂弄通做实上持续用力，使之成为广大党员干部群众政治上的主心骨、思想上的定盘星、行动上的指南针，推动党的创新理论深入人心、落地生根。二是抓住“关键少数”，压实主体责任。各级领导干部要提高政治站位，将党员的思想政治建设视为新时代廉洁文化建设的核心任务，带头抓学习、抓落实，以身作则、以上率下，主动发挥“头雁效应”，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，以实际行动践行“两个维护”。三是强化全员教育，筑牢思想堤防。坚持“凡进必培训”，对新入职员工开展专项培训，明确培训内容（含党纪国法、业务知识和企业规章制度等）。坚持“凡提必谈话”，对企业中层干部、骨干人员开展任职廉洁谈话，加强和改进对党员干部的教育、管理和监督。坚持“凡罚必警示”，围绕典型案件通报内容，突出警示教育、强化教育警醒，营造防控廉洁风险的良好氛围。四是加强考核评价，深化责任追究。把“软指标”变成“硬约束”，将廉洁文化建设纳入年度综合考评和个人绩效考核指标中，坚持抓早抓小、挺纪在前，把“四种形态”要求贯彻落实到廉洁文化建设之中，有效解决“干多干少、干好干坏一个样”的问题，保护、激励广大企业党务干部担当作为，不断提高获得感幸福感。
（二）多措并举“强宣传”，营造良好氛围
坚持按需施教、因材施教，充分运用企业内部的媒体平台、网站专栏、内部刊物、微信微博等渠道，全方位、立体化、多频次开展廉洁文化宣传，以新手段传播新思想、用小切口做好大宣传，把学习成效转化为工作动力、落实到干好本职工作上，实现在对象上“全渗透”、在时间上“全过程”、在空间上“全覆盖”。一是精心谋划部署，明确廉洁文化建设“时间表”。企业“一把手”要认真履行“一岗双责”，强化组织领导，将廉洁教育融入干部职工培养以及企业战略发展规划当中，有机结合党风廉政建设和反腐败工作，形成齐抓共管的生动局面。把廉洁文化建设目标任务细化成思路、措施、工作，列出时间表、明确责任人，层层传导压力，推动责任落实到人到岗。二是强化制度建设，健全完善廉洁文化建设“流程图”。根据上级新制度新要求，将廉洁文化嵌入到企业各类制度和流程中，贯穿企业的生产经营管理过程中，建立健全全过程、全链条的风险防控体系，规范经营管理行为、明晰工作岗位权责，形成靠制度激励约束、靠制度管人管事的良好氛围，以制度建设激活干部队伍精气神。三是丰富形式载体，推动廉洁文化建设走深走实。将清廉元素融入喜闻乐见的文娱活动中，组织开展征文评选、廉洁漫画创作、廉政亲情寄语、经典诗文诵读、家书家规家训等活动。用好红色资源，坚持以“沉浸式”体验的形式让干部群众愿意听党史、听得懂党史。依托现有党团员活动室，精心制作廉洁文化墙，集中展示廉洁文化的丰富内涵。创建企业纪检监察网页，开设廉洁热点、政策法规、以案说纪专栏，定期更新新闻动态。四是坚持深入基层、贴近群众。深入基层、融入基层是开展好廉洁文化建设、做好员工思想政治建设的核心所在。结合企业发展历史和所属行业特点，扎实开展“廉洁宣讲走基层”、邀请前辈“口述”历史、与先进典型“一对一”访谈等活动，用身边事教育身边人、身边案警醒身边人，切实把廉洁宣讲送到第一线、把全面从严治党压力传递到最基层。五是坚持以人民为中心。围绕中华传统优秀文化，以“心连心”“手拉手”等形式开展廉洁文化系列活动，发挥领导人员示范引领、培养员工自律习惯等手段，大力弘扬“设计美丽家园筑造幸福生活”使命担当，持续培育“同创共享诚信卓越”企业文化，凝聚企业发展动力，不断提供更为丰富、更有营养的“精神食粮”。
（三）围绕职责“建队伍”，健全保障体系
企业各级党组织要认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持守土负责、守土尽责，压紧压实主体责任，凝聚强大工作合力，建立完善制度机制，建强党务干部队伍，形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局。一是健全完善组织机构。扎实开展派驻改革各项工作，设立党群工作部门和纪检监察部门，配齐配强专兼职党务干部和纪检监察干部。建立健全干部队伍体系，组织开展基层党支部换届工作，在基层党支部单独设立纪检委员，把廉洁文化建设要求落实到企业经营各个环节中，把纪律要求贯穿到各项工作全过程中，构筑纵向到底横向到边的廉洁文化建设“立体网”。二是加强业务知识培训。加强党务干部和纪检监察干部学习调研培训，突出政治训练和业务培训，不断丰富完善培训载体，增强培训课程针对性。强化实战练兵，通过采取集中培训、跟班学习和参加轮训等方式，加强对党的创新理论和业务知识的学习和掌握，努力提升自身业务能力和政治修养，在学习中坚定信念、在实践中锤炼作风，做到思想上有“方向”、工作上有“底数”、行动上有“节奏”，以实实在在的举措不断开创国有企业廉洁文化建设新局面，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的更大成效。
【参考文献】
[1]李琳，企业文化，加强国有企业廉洁文化建设的几点思考.
作者：广州市设计院集团有限公司 杨健文
(编辑： 骆文清)
