【内容摘要】“党建引领，强根固魂”，是对国有企业党建工作价值的凝练总结。加强党对国有企业的领导、增强党建引领力，是强化国有企业党的建设的“核心要义”。而企业是一个经济组织，以市场化商业目标为导向的生产经营主体。作为姓“党”的国企，如何加强党的领导，党建引领如何体现，怎样打造引领力，是摆在国有企业领导干部和党务工作者面前的一道重要的“必答题”。本文从党对国有企业全面领导存在的一些薄弱情势入手，探究党建引领体现的环节和内容，以及如何加强党的领导、提升党建引领力方面，作粗浅的分析，以飨同行。

【关键词】党的领导；引领力打造；融合；赋能

前言：党的十八大以来，加强党对国有企业的全面领导，强化落实党建责任，提高管党治党在国有企业改革发展中的水平，成为国有企业党建在新时代的新使命。如何发挥党的政治领导核心作用，推动“把方向、管大局、促落实”在企业经营中贯彻好、实现好，需要提高认识、系统谋划、祭出实招。

一、国有企业在坚持党的领导、加强党的建设上存在“三偏差”

由于国有企业固有的经济属性、政治属性、社会属性、文化属性等多重属性，决定了加强党对国有企业领导的必要性和重大意义。当前，一些国有企业在党管企业、发挥党建引领方面，存在一些误区和薄弱环节：

一是思想认识存在偏差。部分国有企业党组织尚未真正树牢“抓好党建就是最大政绩”的理念，管党治党的观念不强，不同程度存在“重业务、轻党建”的现象。于思想层面，片面认为国有资产保值增值是衡量国有企业领导班子能力和水平的重要依据，滋生出了经济效益“一俊遮百丑”的政绩观。在工作推进中，认为党建工作不能直接创造经济效益，是虚事情、软任务，把党建工作当作与经济效益无关、独立于经营和管理的“额外任务”，即典型的党建与经营“两张皮”现象。

二是责任落实存在偏差。一些国有企业的党组织满足于完成“规定动作”，存在党建责任不明、思路不清、针对性不强、创新不够、措施不足，在“把方向、管大局、促落实”等方面离上级党组织要求有差距、与职工需求不适应等情形。对党建工作安排部署不力，培训指导、督导检查、传导压力和总结推广经验不够，使得党建工作开展不平衡，效果良莠不齐。部分党组织书记聚焦主责主业不够，履行管党治党主体责任和第一责任人职责不到位。也存在党建专职队伍和专门机构配备不够，“四个同步、四个对接”要求落实不到位。

三是工作推动存在偏差。一些国有企业党组织未能形成“年初有部署、年中有督导、过程有交流、年终有考核、方式有创新、激励有体系”的完善工作闭环。主动思考和研究党建工作意识不强、党建与经营融合不够，缺乏科学合理的运行评价机制。党内政治生活不够严肃，简单停留在会议批评与自我批评上，谈心谈话不经常、不深入、不具体，解决思想和实际问题效果不明显。对党员教育、监督、管理不重视，日常工作不到位。基层党建工作没有亮点和特色，在抓具体党建任务落实中存在简单化、形式化和过度留痕等问题。

以上“三偏差”导致党对国有企业的领导弱化、虚化、空心化，党建引领力无法在企业落地生根、有效彰显。

二、党建在推动国有企业高质量发展中实现“三引领”

（一）通过企业战略、目标制定和落实，实现政治上的引领。

企业往何处去，要做成一个什么样的公司，即企业的愿景、使命，及为之实现的路径，乃企业的基本方略。党的领导在国有企业中的体现，就是对这些事关“方向”、“大局”的愿景使命、战略目标上的统领。换句话说，通过企业战略、目标的制定，来贯彻落实党的领导和组织意图，实现政治上的引领。在企业运营的实践中，明确了“三重一大”事项须党委前置讨论的规定（写入了公司章程），为党组织的政治领导从“实操”上提供了制度保障。

（二）以“党管干部”为原则的人才建设，实现组织上的引领。

习近平总书记指出：发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。“企”字无人就是“止”。抓住干部这个组织建设的“牛鼻子”，就能真正发挥党组织在企业中的领导。党对国有企业的领导，重要的一条就是“党管干部、党管人才”，把“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”作为国有企业领导干部选任的根本遵循。一方面，把业务和管理骨干发展为党员，从而使企业发展的核心力量践行并维系着“国企姓党”的红色基因，在关键时刻能冲锋、急重险难任务中敢担当，发挥先锋模范的引领作用。另一方面，通过人才培养和组织建设，使党员都成长为企业发展各条线的业务骨干、中坚力量，代表着企业最先进的生产力，实现组织发展的引领。

（三）从“红色”企业文化建设上着力，实现思想和作风上的引领。

文化，是一个企业的“魂”。作为把党的全面领导贯彻到企业实际经营中的国有企业，势必把党建中的思想建设、作风建设，与企业文化建设相融共生。有信仰、坚韧不拔，甘于奉献、舍我其谁……作为党员的先锋模范作用，从思想上、作风上，契合了企业发展中最需弘扬的先进文化，能引领和凝聚企业最广泛的战斗力量。站在百年征程之际的中国共产党，在全党开展党史学习教育，悟思想、办实事、开新局，正是从思想和作风层面，激发广大干部职工干事创业的内驱力、干劲。以党建思想、党建文化来策划和推进企业文化建设，实现思想和作风上的引领。

三、加强党的领导和提升党建引领力需要“四融合”

党建工作与生产、经营深度融合，是加强党的领导、提升党建引领力的根本“法则”。注重政治引领，以融入中心抓改革、推进管理促生产，把党建优势转化为改革创新效能，促进企业高质量发展。以下结合笔者所在单位广州珠江监理咨询集团有限公司（以下简称“珠江监理”）的实际，谈谈加强党的领导、提升党建引领力，如何在融合企业经营实践中打造的措施。

（一）强化政治引领，把党的领导融入公司治理各环节

1．从顶层设计上保证融入党的领导。一是将党建工作写入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，内嵌到公司治理结构之中，深度参与企业日常运营管理。在贯彻国家、省、市、上级党组织的决策部署，以及企业经营决策和日常管理活动中，充分发挥党组织的政治引领作用。二是完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。实行党委书记和董事长“一肩挑”，党支部书记与项目管理公司经理（部门负责人）“一肩挑”。三是厘清党委和董事会、监事会、经理层等治理主体的职责。“把方向、管大局、保落实”是党委的主要职责，其研究和讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

2．从监督执行上保证融入党的领导。一是对“三重一大”事项的监督。即“三重一大”要求先听取党委的意见和建议。二是对基层党组织的监督。开展落实“两个责任”评议工作，并对排名靠后的支部主要负责同志约谈，强化考评结果运用。三是对权力风险点的监督。经过几年的酿造，“珠江·心廉新”党建品牌，就是以“廉洁”为关键词，聚焦行业属性和运营管理的风险点，通过“三三制”机制，实现了对项目一线的长效监督，为企业健康发展保驾护航。

珠江监理面对数次较大疫情影响，公司党委运筹帷幄，一手抓防疫防控，一手抓生产经营，在保证200余个在建项目零感染的同时，2020年还取得了各经营指标逆势增长30％以上的“成绩单”，且配合街道、社区做好防疫志愿服务，履行国企担当。

（二）聚焦主责主业，融入中心工作抓党建，抓实人才培养强堡垒

1．以开展党建主题活动为抓手，主动融合生产和经营。珠江监理不论是党委第一议题，还是支部日常“三会一课”，均注重把企业改革发展过程中的重点、难点，以及项目管理一线技术、管理的实际痛点，作为党建工作和活动的主题，以有效解决发展中的实际问题，促进党建和生产、经营的高度融合。如今年开展的“十四五”的专题研讨宣贯、项目总监答辩实战营、生产部门劳动关系专题培训、全过程咨询辅导班等等，都是党建与经营相融合的生动体现。

2．加强人才选拔和培养，抓好支部建设，建强战斗堡垒。一方面，配齐配强了各支部书记、专职党务工作者，完善和健全了基层党组织架构。目前珠江监理12个支部均配备主要负责人为支部书记，设立党务干事。另一方面，针对公司党员比例不高的现状，公司党委注重从干部、技术骨干和优秀年轻人中发展党员；同时，利用“三会一课”和整合内部资源，加大对党员、骨干的培训，实施素质提升工程：

一是强化政治标准，廓清“人才画像”。全面考察其对企业文化的认同度与对组织的忠诚度、工作和事业的责任心与进取心，在急重险难或关键事件中表现出的行为。三年来，公司党员规模从100多人增长到204人，壮大了党组织力量，成为公司战斗在各条战线上的中坚力量。

二是整合内外资源，青蓝相继强队伍。为优化人才队伍结构，珠江监理根据集团“启航”“扬帆”“优才”人才培育工程，结合公司自身实际，做好相关的对接和转化工作。实行周期性骨干聘任管理，每年选拔一批中层干部，建立后备干部和骨干“人才池”。同时，着眼和服务于公司发展战略，制定人才五年规划，建立雏鹰、飞鹰、雄鹰“三鹰”人才培养方案（计划），打造由专监、项目负责人、后备中层干部组成的人才生态链，形成专业齐备、结构合理、青蓝相继的人才梯队。

（三）党建宣传与生产经营深度融合，发挥强“根”固“魂”的文化引领力

一是强化企业战略目标的宣贯。企业要做大做强，想要成为什么样的公司，必须凝聚全员上下一致的目标认同感。离开企业战略和发展，来谈员工对企业的自豪感和向心力是不切实际的。没有清晰目标导向的企业，员工的工作行为大多停留在“只是一份薪水”的驱动上。党建宣传，须做好企业战略、愿景使命、计划目标、重大动向和政策的解读与宣贯，让员工知战略晓目标，谙愿景明使命，才能激发其最为持久的奋斗热情，才能涵养出一片生生不息的人才绿洲。

二是加强重点项目宣传报道。重点工程、重大项目素来是一个企业经营的重要单元，也是展示企业形成的重要载体。党建宣传立足“沉到一线”的基本原则上，要更多关注重点项目的宣传报道。增强政治敏感度、挖掘项目亮点、提炼优秀团队管理经验，充分挖掘和提炼鲜活现场的宣传价值，为公司经营拓展和企业形象提升助力，为管理经验积淀与传承添砖加瓦。

三是选树一线典型弘扬正能量。党员的模范和光辉事迹，来源于日常生产经营的点滴之中。到一线去发现“美”，从最平凡的岗位上，寻觅最有温度和厚度的感人材料，是作为党建宣传人员的基本功课。党建宣传要立足一线，挖掘企业内部先进文化符号和载体，讲好企业故事，提炼企业精神，汲取奋斗力量，真真切切强“根”固“魂”，固本培元，发挥文化引领力。

（四）党群服务与管理创新和谐融合，发挥赋能提效的机制引领力

在企业经营管理实践中，需要很多程序性、制度性的刚性治理范式，也要有柔性化、人性化的管理措施，“刚”“柔”相济，才能实现企业与员工的双赢发展。除了上述党建文化、宣传方面的“精气神”、“魂”的培植，也需要从“服务”上做文章，使企业管理创新实践与党群服务和谐融合：

一是提高员工参与度，集智聚力提管理。珠江监理人才招聘方面的《内部举荐管理办法》，旨在整合、挖掘引才资源；《员工合理化建议管理办法》的实施，提高了员工参与公司治理、群策群力的积极性，也是发挥党建凝心聚力的一种长效化载体；直接彰显了员工参与企业管理、鼓励员工智慧与创意发挥的特点。内控流程和体系打造方面，一贯重视员工对制度建设的意见征询，尊重“民智”，是提高员工参与度的“标配”程序。既集合了一线的智慧，也疏通了民声反馈渠道，有利于 “为民办实事”、提高工作服务质量。

二是提升员工幸福度，激励需求促发展。党、工、团工作是“连襟”在一起的。党群的服务属性，决定了在营造企业氛围方面独有的优势。

1．以满足青年发展需求为着力点，广泛激发青年的活力。线上利用“青年大学习”网上主题团课等平台，广泛开展党史学习教育、形势和政策学习等，线下策划开展素质提升类比赛、相亲、团员拓展活动等，适应和满足了青年职工的多元化需求，也提升了员工的技能和素养。

2．以关爱员工身心健康为着力点，开展素质提升活动。定期开展“我的健康我做主”的不同类型体育活动或赛事；每年开展关爱女性的“三八”主题活动、女职工投保互助保险，以及亲子活动等；每年定期组织员工体检，并且根据不同群体制定差异化的检查套餐，满足不同年龄和性别员工的健康需求。

3．以帮扶困难职工解困为着力点，开展精准帮扶工作。完善公司员工帮扶体系，充分运用因病因灾帮扶基金、员工救急济难基金、员工解困基金、一般困难补助、基层工会互助基金五位一体帮扶体系。开展特殊困难情势下的员工募捐活动或帮扶计划；及时开展EAP计划，加强员工人文关怀和心理疏导与建设。

珠江监理秉承“人才是第一资源”的发展理念。党建工作除了“面上”规定动作，不断向企业“软实力”延伸和挖掘，聚焦员工的发展需求、身心健康、文化需求，通过不断创新和完善精细化服务管理，推进与企业文化建设深度融合，发挥党建的政治优势和组织优势，在企业改革发展中凝心聚力，赋能增效。

作者：广州珠江监理咨询集团有限公司 赖益民

(编辑： 龙煜广州网)