【内容摘要】党员是党的肌体细胞和活动主体。党员教育管理工作是党的建设中一项基础性和经常性的工作，加强党员教育管理也是党的自身建设和时代发展的需要。非在册党员作为国有企业党员队伍中的特殊组成部分，是党员管理中的一个薄弱环节，加强对其的教育管理是推动提升国有企业全面从严治党的重要举措。分析新时代国有企业对非在册党员管理的重要意义和存在的问题，提出加强非在册党员教育管理的策略。完善党员管理体系，实现对非在册党员的动态化管理；丰富管理方式，实现对非在册党员的多元化管理；建立考核评价机制，实现对非在册党员的规范化管理。

【关键词】国有企业；非在册党员；党员教育管理

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，要坚持党建工作和生产经营的深度融合，提高企业效益和竞争力，实现国有资产保值增值，是国有企业党组织工作的出发点和落脚点。国有企业作为国有经济的重要载体，掌握着国民经济命脉，在关键领域和关键行业中发挥着控制力和影响力作用。加强党员教育管理是党的建设的基础性、根本性、经常性任务。做好国有企业党员教育管理工作不仅对保持党员先进性，进一步提高党员队伍素质，发挥党员先锋模范作用，起着极其重要的作用。也为我们党统一思想提供理论基础，是传承红色基因、保持先进性纯洁性的重要途径。加强党员教育管理，有利于增加党员队伍细胞活力，确保企业可持续发展。加强党员教育管理，有利于凝聚基层党组织的战斗力，也为做强、做优、做大国有企业提供坚强组织保证。

随着国有企业改革的深入推进，各项工作任务越来越重、要求越来越高，对党员教育管理工作的要求更加突出，非在册党员作为国有企业的党员教育管理中的特殊群体，加强对其教育管理工作不容忽视。在此背景下，按照《中国共产党党员教育管理工作条例》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，如何做好国有企业非在册党员教育管理，广泛汇聚起改革攻坚的强大力量，是当前国有企业各级党组织亟待解决的重要课题。

本文将从阐述国有企业非在册党员教育管理的意义入手，分析国有企业非在册党员教育管理工作的现状，提出在新时代做好国有企业非在册党员教育管理工作的策略。

一、做好非在册党员管理对国有企业具有重要意义

随着国有企业不断转型和发展壮大，人员流动性也越来越大，因工作地经常变化、工作性质复杂、工作内容多样等原因，一些党员未将组织关系转入任职的国有企业，且长时间无法按时到组织关系所在的基层党组织参加组织生活，我们把这类党员称为非在册党员。目前非在册党员主要具有以下三个特征：一是隐蔽性高，部分流动党员、口袋党员受各种因素影响，不愿主动公开其党员身份，长期不参加组织生活和缴纳党费；二是流动性强，非在册党员往往因为工作性质和市场需求，随着工作地点变化而变化，使得党员不愿将组织关系转入工作单位，接受所在单位教育管理，党员稳定性较差；三是认同度低，非在册党员往往未深度参与任职的国有企业组织的党内学习活动，缺乏对党内知识深入了解；对组织关系所在党组织也缺少必要的沟通和参加学习。综上，导致非在册党员对任职的国有企业和组织关系所在党组织认同度不高，不愿主动参与党组织活动，不愿主动分享党组织和党员的学习体会。

二、国有企业非在册党员管理现状

（一）非在册党员信息更新不及时

在党建信息化建设过程中，一是由于部分非在册党员不重视其组织关系转接工作，不清楚其组织关系隶属情况，不了解党员档案是否完整，也不与党组织主动沟通联系，导致党组织将党员作失联或自动脱党处理，也使非在册党员任职的国有企业党组织在认定其党员身份时有一定难度，须与党员本人和相关党组织反复沟通、多次确认。二是由于部分非在册党员不主动向任职的国有企业透露其党员身份，国有企业党组织只能依靠非在册党员自行向组织报备，才能进一步核实党员身份。这导致非在册党员信息管理不及时，党组织无法准确、迅速掌握非在册党员的动态和相关信息。

（二）非在册党员管理方式被动

非在册党员长期游离党组织之外，不及时参加组织生活，导致其组织性和纪律性弱化，部分非在册党员只愿意享受身份红利而不愿履行义务，对开展党员教育管理工作造成一定阻碍。只依靠非在册党员的自觉性容易导致非在册党员管理陷入被动困境，使其逐渐淡化了组织意识。

（三）非在册党员学习教育困难

学习教育是为保持党员先进性和纯洁性的重要手段。非在册党员由于其隐蔽性高、流动性强、认同感低导致教育活动组织难度大，这不仅影响非在册党员的成长和发展，还影响到党组织的凝聚力和向心力。

（四）非在册党员先锋模块作用难发挥

非在册党员由于长时间游离党组织、学习教育、党日活动之外，导致党组织对其在思想意识、文化知识等方面供给不足，对其思想动态掌握不够。一些非在册党员逐渐淡忘党员初心使命，难以在日常生活中发挥先锋模范作用。

三、新形势下做好国有企业非在册党员教育管理的对策

（一）完善党员管理体系，实现对非在册党员的动态化管理

一是制定非在册党员管理制度，完善党员教育管理体系。动员全体员工积极主动亮出党员身份，利用党建信息系统和国有企业人力系统相关信息，对国有企业员工政治面貌开展进一步排查，梳理非在册党员名单，逐一核实其党员身份的真实性，建立非在册党员管理台账，做到底数清、情况明。同时运用QQ、微信等社交平台，实现对非在册党员的及时登记和统计等动态管理。二是建立非在册专人联系管理制度，国有企业党组织要把非在册党员编入党支部，组织非在册党员定期参加学习，确保非在册党员不管从何处来，能够接受党组织的教育和管理。同时要确定一名党员，定期了解该非在册党员的思想、工作、生活等情况，及时向党组织汇报其相关动态，确保非在册党员能以在册党员标准严格要求自己，主动担当作为。

（二）转变管理方式，实现对非在册党员的多元化管理

为吸引更多非在册党员动配合确认党员身份，主动接受教育管理，国有企业党组织要创新党员教育管理方式，增加党员学习方式方法。要注重完善企业公众号、党建教育平台，加大党员教育宣传力度，创新党员教育宣传模式，吸引非在册党员主动参与学习教育。要组织党员领导干部带头录制微党课、红色微视频等，创新领导干部讲学方式，创建移动学习资源，便于非在册党员自主学习。要根据非在册党员具体情况进行分类管理。对与组织关系所在地联系较紧密的，要督促其定期回党组织参加组织生活，国有企业党组织要定期与非在册党员组织关系所在党组织沟通，了解其组织生活落实情况和党费交纳情况；对因居住地和工作原因，不能定期回党组织过组织生活的，国有企业党组织要按照在册党员的标准对其进行教育管理，同时可以采用线上登记、定期反馈等方式，加强与非在册党员组织关系所在党组组的沟通。

（三）完善考核评价机制，实现对非在册党员的规范化管理

将非在册党员纳入国有企业党员“先锋指数”管理和民主评议党员范围，通过“先锋指数”积分排名，激发非在册党员活力；通过民主评议党员和组织生活会，促使非在册党员进一步全面的认识自我，进而提升自我；通过线上学习打卡等方式，以考促学，让非在册党员转变学习思维，从“要我学”，变成“我要学”。同时还要充分考虑非在册党员的各方面合理需求，增强非在册党员对党组织得的认同感，实现对非在册党员从静态监管向动态监管的转变，提高党组织的凝聚力。这样能使非在册党员考核工作更加量化、科学化和体系化，从而实现对非在册党员的规范化管理。

【参考文献】

[1]陈健瑜.智慧党建模式下流动党员教育管理策略探究[J]辽宁农业职业技术学院学报，2021(6)

[2]王北海，骆雅莉.探索流动人口中产业工人联动培养入党机制——党员发展工作探索[J]党建工作，2020(8)

[3]郭文治，李彤彤.擦亮商会党建品牌完善流动党员管理[G]中国城市报，2022，3(28

作者：保利发展控股集团股份有限公司 袁丽

(编辑： 党小丽)