【内容摘要】坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，坚定不移推进党建工作与生产经营深度融合，以党建新成效开创国有企业高质量发展的新局面。

【关键词】国有企业；党建工作；生产经营；融合

一、国企党建工作与生产经营融合意义

（一）以“把方向、管大局、保落实”夯实党委领导核心，加强高质量党建统领。

党的十九大新修订的党章规定:“国有企业党委(党组)发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”发挥好国有企业党组织领导核心作用，首先要做到两个“一以贯之”，把党的领导融入公司治理各环节，以制度化、组织化的形态实现公司党组织内嵌到公司治理结构之中，落实公司党委与公司治理结构“双向进入、交叉任职”模式，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的地位和作用，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

（二）以“三基建设”筑牢支部战斗堡垒，打牢高质量经营基础。

党的十九大新修订的党章规定:“国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作”。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。围绕基层党组织抓好基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”，为发挥党支部的战斗堡垒作用，促进公司高质量发展奠定坚实基础。

二、国企党建工作与生产经营融合方面存在的问题

（一）政治理论学习不够深入。党员领导干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不够深入，理论联系实际少，座谈研究讨论少，自我剖析反省少。

（二）主题教育结合实际不紧密。未能很好利用理论学习教育契机真正推动企业破解发展难题开新局。

（三）党建与中心工作融合有待加强。共产党员先锋工程推进力度不够，对群团工作领导不到位。

（四）党建工作与生产经营“两张皮”问题依然存在。面对业务工作的硬指标，常抓常紧，党建工作的软任务，不抓少抓，对待党建和生产经营的态度冷热不均。

三、国企党建与生产经营融合的基本原则

1.坚持企业党组织与企业法人治理结构紧密结合，把党的领导融入企业治理各环节。

2.坚持党建工作与企业改革发展紧密结合，把党建工作的成效转化为推动企业发展的动能。

3.坚持党建责任制考核与业绩考核紧密结合，形成党建工作与生产经营相融互促的良性局面。

4.坚持把发挥基层党组织的战斗堡垒作用与落实企业重点工作、重大任务紧密结合，集中配置党的力量，充分发挥党建统领作用。

四、国企党建与生产经营深度融合的工作举措

（一）理论学习与生产经营深度融合

1.深入理论学习。各级党委理论学习中心组，要加强集中教育和经常性教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，国有企业党的建设相关论述，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，把党的理想信念通过强化使命担当转化为企业的凝聚力。通过加强理论学习，提升思想认识，进一步加深“对国之大者要心中有数”、建设网络强国、国有企业改革发展等重要论述的理解和认识，进一步认清企业改革发展目标，把握企业发展方向，用理论学习成果指导企业改革发展实践。结合企业中心工作实际，以发现问题、解决问题为目的，定期开展学习研讨，抓实抓细基层党组织和广大党员日常理论教育学习，分层级、高质量开展“三会一课”、主题党日等组织生活，引导广大党员、干部理论联系实际，提高知、信、行合一能力，推动基层党组织在企业生产经营管理中发挥领导作用。

2.围绕中心工作。将理论学习同公司的经营实际相结合，每年至少组织一次围绕国企党建、网络强国、网信安全、5G、云改数转等主责主业内容的专题学习，切实提升各级党组织跟进新形势、新技术、新业务的发展本领，通过学习提升理论水平、思想认识和工作能力，做到学以致用，知、信、行合一。

3.坚持问题导向。理论学习要注重实际效果，解决实质性问题，创造性的开展学习，善于发现问题，敢于正视问题，深入思考问题，着手解决问题，在学习中研究解决企业在改革发展和党的建设等方面存在的问题。

（二）发挥组织作用与生产经营深度融合

1.积极发挥各级党委的领导作用。把党建工作纳入企业章程，落实“决策前置”要求，进一步健全完善企业党委会议制度，明确党委会议事清单和“三重一大”决策规则程序，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，确保企业改革发展行稳致远。建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的工作机制，梳理清单，建立月度贯彻落实工作台账，完善重点工作推进机制并持续优化，加强督办落实机制建设，有效形成工作闭环，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在国有企业不折不扣贯彻执行。

2.积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用。严格贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，以提升基层组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，实现党的组织和工作全覆盖。承担生产经营任务的基层党支部，按规定参与企业重点问题决策，讨论、解决企业改革发展进程中的重点难点问题。

3.积极发挥广大党员先锋模范作用。各级党组织要注重搭建党员发挥作用的有效平台，以品牌活动为抓手，鼓励动员广大党员积极投身到解决生产经营实际问题、提升工作能力和服务水平、树立企业良好形象的工作之中；通过推行“党员积分”管理办法，完善量化激励机制，正面激励党员在生产经营过程中发挥作用；大力选树、培养、宣传在5G建设、数据中心建设、助力网络强国、维护网信安全等重点任务和推动解决违规分包、“小金库”、安全生产隐患等重点难点问题进程中涌现出的典型人物、典型事迹，对表现优秀的基层组织和先进党员给予一定的精神和物质奖励，营造比学赶帮超的良好氛围。

（三）法人治理结构与生产经营深度融合

1.融入治理制度。要将党建工作总体要求纳入到公司的章程中，根据企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项纳入企业管理制度体系，包括从公司章程、日常规章制度等，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党的领导和党的建设成为企业管理制度体系不可分割的有机组成部分。

2.融入治理环节。落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》“坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节”的相关规定，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，坚持企业党组织与公司法人治理结构有机结合，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，使符合条件的党委班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委。推动各级企业领导班子成员，层层建立基层党建工作联系点。按干部管理链条建好“管人管事管党建相统一”的党建垂直工作体系，切实解决下级企业党建工作“层层衰减”问题。

3.融入决策程序。落实党组织在公司治理结构中的法定地位，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。依照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定，对贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措、企业发展战略等重大经营管理事项，必须经党委研究讨论后，再由董事会或者经理层做出决定。各级企业要结合实际制定前置研究讨论的事项清单，厘清党委和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责。

4.融入监督体系。监督决策和制度落实是国有企业党建工作的一项重要职能。党组织监督体系与企业监督体系要深度融合，与纪检、审计、财务等职能部门形成监督合力，加强对经营管理重大决策部署实行评估和监督，对业务分包、财务管理、经营投资、安全生产、网络信息安全、采购招投标等领域定期进行联合专项检查，确保企业始终健康运营。

（四）党建责任制考核与生产经营深度融合

1.强化党建责任制考核与业绩考核的密切关联。坚持把抓好党建作为最大政绩的原则，实现党建与业务同安排、同部署、同落实、同考核，完善党建工作责任制考核结果运用，加大党建责任制考核力度，强化党建工作与生产经营目标一致、责任同担的基本要求，突出抓基础、抓重点、促长效，建立完善党建工作与生产经营考核评价标准，推动考核结果与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等紧密挂钩，形成融合有目标，考核有标准，党建工作与生产经营相融互促的良性局面。

2.将党建工作纳入企业经营分析。坚持“抓党建从生产出发，抓生产由党建入手”的理念，探索将党建工作纳入经营分析，分析党建重点工作的成效与作用，通过重点工作党员参与度、品牌活动载体数量、员工对党建满意度等量化指标，分析党建工作对于企业经营发展实际起到的管理提升效果，形成党建与生产经营深度融合常态化机制。

（五）党风廉政建设与生产经营深度融合

1.落实党风廉政建设和反腐败工作责任。各级党组织要严格落实企业党委年度党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工，强化政治监督，重点加强对党中央关于网络强国、网信安全、5G发展和统筹做好常态化疫情防控等决策部署执行情况监督，明确基层生产单元的廉洁风险防范责任，提出防范措施，建立监督检查机制，结合实际，落实风险防范要求。各级党组织要坚定不移推进全面从严治党，加强党风廉政建设，把“严”的主基调贯彻始终。落实谈心谈话制度，加大提醒、函询、诫勉等力度，通过巡察、考察考核、调研督导、处理信访举报、抽查核实个人有关事项报告等方式，督促企业领导人员依规依法履职，坚守廉洁底线。

2.围绕中心工作推进党风廉政建设。各级党组织要结合本单位实际情况，坚持围绕中心、服务大局，积极利用党组织的力量统筹推进“四个专项”整治，加大工作力度解决违规业务分包、“小金库”、围绕企业经商、违反中央八项规定精神等问题。加快完善党风廉政建设和反腐败工作各项制度，着力解决项目审批、招投标、大额资金管理等重要管理制度执行不力的问题，将以上整治整改工作的成效作为检验党组织政治功能，党员党性的重要任务来完成。

3.加强党风廉政教育。进一步压实基层党组织的党风廉政建设责任，指导基层各党支部开展好党风廉政教育，把教育预防、日常提醒、抓早抓小等工作作为基层党组织“三会一课”的重要内容，把党风廉洁要求融入企业作风规定、把干部责任融入失职渎职管理、把反腐倡廉融入到廉洁从业管理，提高党员队伍建设质量，激发党组织的生机活力。

（六）品牌活动与生产经营深度融合

1.大力推进品牌活动。紧密结合企业生产经营开展党组织活动，基层企业要积极适应新形势新任务新要求，紧紧围绕发展目标，探索与时俱进的党建工作载体和抓手，紧扣生产经营任务重点，员工关心热点，围绕重点项目、重大任务、技术创新、服务基层等内容，持续推进“党员先锋工程”品牌活动，通过设立党员示范岗、党员责任区、党员突击队、党员先锋项目等，解决党建和生产经营“两张皮”问题，实现“党员先锋工程”品牌活动支部100%覆盖率，推动党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用有效发挥。加强对基层党支部开展“党建翼联”主题实践活动的分类指导，积极拓宽“党建翼联”合作伙伴数量，实现“党建翼联”品牌活动支部覆盖率100%的目标，通过联学、联享、联创、联动活动拉近与合作伙伴、服务对象的关系，以党建合作促进业务合作。各基层党支部要结合工作特色，量身定制个性目标，创建既符合实际，能打响叫亮，又可发挥作用，推动问题解决的党建特色品牌。要下大力气选树先进典型，通过发挥党员示范引领作用，实现以先进带动后进，以典型带动普通，最终以生产经营业绩检验党组织工作成效。

2.以党组织力量推动重点难点问题解决。积极将国家、社会、行业发展形势任务与企业改革发展实际相结合，围绕“云改数转”、5G总包、数字中心建设、云平台建设、网信安全、智慧产品开发、海外大项目、风险防范、疫情防控、防汛救灾等重点工作，集中调配党的资源，汇聚党的力量，将党建工作与生产经营深度融合，围绕中心，服务大局，推动党中央重大决策部署落实落地，解决企业改革发展中的各项重点难点问题，以高质量党建带动高质量发展，积极创建“党建优、发展优、服务优”的三优企业。

3.宣传先进典型发挥示范作用。各级党组织要总结基层单位党建工作与业务工作深度融合的优秀案例，加快复制推广，按照对“标准化党支部、党小组创建”、“党员先锋工程”和“党建翼联”活动每两年复查一次、每三年选优一次的工作周期，表彰一批党建工作优、经营业绩好的基层党组织和团队，发挥典型引领作用；大力宣传“两优一先”“抗击疫情优秀党团组织和个人”等先进模范，鼓舞带动广大员工，对标先进，奋勇争先，积极投身于企业改革发展的全过程各方面。

【参考文献】

[1] 习近平总书记在全国国企党建工作会议上的重要讲话（2016年10月）

[2]彭传新.推进国有企业党建工作和生产经营深度融合[J].中国党政干部论坛,2021(09):59-61.

[3]刘靖北.以党建工作与生产经营深度融合推动国有企业高质量发展[J].中国党政干部论坛,2020(07):43-46.

作者：广东省电信规划设计院有限公司  胡启荣

(编辑： 党小丽)