【内容摘要】坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。推动全面从严治党向基层延伸是国企党建的行动指南和工作方向，基层党支部作为国有企业发展改革的战斗堡垒和神经末梢，是建设国企高质量党建的重要一环。因此必须加强支部的标准化管理，积极运用精益思维，推动精益管理制度化、精益制度流程化、精益流程表单化，从而全面提高党支部的建设水平。

【关键词】国有企业；党支部；标准化建设

党支部作为党的基层组织，是党建工作的基础，是党的全部工作的基础，是党联系广大员工的桥梁和纽带。加强党支部的自身标准化规范化建设，是推动全面从严治党向基层延伸的有效举措，也是加强国企基层党组织建设的现实需要。

一、加强党支部标准化建设的重要意义

（一）加强党支部标准化建设，是推动全面治党向基层延伸的现实需要。当前，我国正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，面临着难得的发展机遇和严峻的挑战。我们党要完成自己崇高的历史使命，加强基层党组织建设，夯实党的执政基础，不断提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变的能力，比任何时候都显得紧迫和重要。面临前所未有的新情况、新课题，现实要求，只有加强党的基层组织特别的基层党支部的建设，才能不断总结党的组织工作经验，真正做到全面从严治党向基层延伸，开创党的建设的新局面。　

（二）加强党支部标准化建设，是发挥先锋堡垒作用的重要手段。党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是党在基层组织中的战斗堡垒，也是开展党内学习教育的主阵地。党的十九大以来，对党支部建设提出更高的要求，加强支部标准化建设，就是把工作重心放在党支部，使每个党支部都能成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的战斗堡垒。

（三）加强党支部标准化建设，是加强基层党建的内在需要。党支部建设与标准化管理在目标要求、管理方法上具有高度一致性。党支部很多经常性工作本身程序性要求非常严谨，比如：“三会一课”、党支部换届选举、发展党员、民主评议党员等等，这些工作在程序执行上、规范化建设上的进一步要求，实质上就是标准化的要求。同时，利用标准化的方法规范党建工作，引入科学管理理念，也是推进基层党建工作制度化的一种非常有效的工作方法。

二、党支部标准化建设中面临的问题

近几年，国企基层党支部认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例》，各党支部的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到了积极发挥，有力地推动了中心工作的落实。但按照新时期新形势下对基层党建工作提出的新要求，笔者发现党支部建设中还存在一些比较突出的问题，主要有以下几个方面。

（一）责任压力传导不够，标准化推动存在“上热中温下冷”的情况。由于经营业务压力等原因，层级越是往下，推动标准化建设的主动性和自觉性就越不高，具体行动和措施往往也不够扎实，基层“自转”的主动性不够强，出现党内教育从“关键少数”向广大党员拓展的“最后一公里”推进不顺畅、组织生活效果不明显等问题。

（二）结合中心工作不深，支部标准化的成效和作用发挥不明显。结合中心工作开展的党内活动，在落实环节中，基层党支部不能利用载体发挥应有的作用，存在“两层皮”现象。从落实情况看，有的党支部研究不深，应付差事，各党支部推进质量和效果不均衡。

（三）党务队伍建设力度不强，支部标准化建设难以持续发力。标准化建设关键要靠人落实，但在国企基层党支部之中，人员问题一直是党建标准化水平进一步提升的阻碍。一是国企基层党务队伍人员短缺，专职人员较少，兼职人员较多，难以把精力聚焦在党建工作质量的提升上。二是人员业务能力有待提高，加上有的单位对基层党务人员的培训力度不足，培训体系建设还不够完善，存在想干不会干的现象。三是人员流动性较大，新人多老人少，经验传承缺少机制，只要人员一流动，该基层单位的标准化建设水平就会出现下滑的现象。

三、加强党支部标准化建设的对策和具体做法

标准是管理支部的依据，也是党建质量提升的基础。标准化的管理归根结底是一种精益理念的体现。精益理念最早起源于日本丰田，后来被西方企业推广到其他行业和领域，演变成为一种经营管理思想，概括为“精益管理”。2016年起，“精益管理”作为国资委推进国企管理提升的重要工具，在国资系统内被加以推广。笔者结合个人多年从事国企党务工作的思考和实践出发，探索将精益理念运用到支部标准化建设中的路径和方法。标准化管理的推进过程，就是从无序到有序，从有序到体系、从体系到高度，从高度到延伸，通过精益管理制度化、精益制度流程化、精益流程表单化，从而使企业整体党建水平逐步提升至卓越。

（一）以精益管理制度化提升引领力

一是抓好建章立制，精益管理有标准。没有规矩不成方圆，党支部标准化建设首先要固化形成标准制度，形成具有实用性的党支部标准化手册，直接指导具体工作。规章制度的建立、工作流程的完善，为支部工作的规范化管理和支部自身工作标准化提供依据。可通过建立党支部“制度墙”，建立党支部制度体系，制定《党支部学习教育制度》《党支部日常管理工作制度》《党支部“三会一课”制度》等，以制度化助推标准化。

二是严格督导考核，精益管理有责任。建立知责、明责、考责、问责的支部标准化落实责任闭环体系，搭建“堡垒指数”体系，采用“月检、季评、年考”的方式，重点对基础工作、思想建设、组织建设、廉政建设等方面进行考核。通过查台账、看现场、听介绍，了解核实，逐项打分，检验党支部标准化建设工作成果。考评成绩作为党支部评星定级和评先选优的重要依据、也是支部书记、党务人员提升晋级的重要参考依据。

三是强化工作保障，精益管理有支撑。按照“有利于组织开展活动、有利于党员发挥作用、有利于推动工作”的原则，根据部门之间的业务工作关联性，划分党支部。在选配上注重支部书记和部门负责人的双向培养与“交叉任职”，选拔中层以上管理干部或重要岗位人员任支部书记。同时，注重党小组这一级的组织建设，选优配强党小组长；选拔推选政治素质优、热爱党务工作的青年党员担任党务干事，有专人负责，工作更精细。

（二）以精益制度流程化焕发组织力

精益管理的细节是建立在固化的组织流程之上的。为促进支部标准化制度体系的落地见效，要对支部党建制度进行细化，形成标准化流程。在流程制定过程中要注重三个方面。

一是流程要体现规范性。必须基于党内制度的规定细化流程，特别是发展党员、组织关系转接、换届选举等程序性要求较强的工作，要坚持细致严谨的原则制定流程，不能与上位规章制度相冲突。对于三会一课等日常性工作，则要以关键要求、核心指标等为节点来设置相应流程。

二是流程要体现便利性。尽量形成可度量、可考核、可检查的流程，要让党务工作者感到好用、主动多用，从而潜移默化地形成标准化的管理执行“强条”。同时，要有明确的时间计划，明确开始、过程、结束的各项节点，并编制清晰明了的标准作业流程图下发给各位经办人员，通过可视化的管理手段增加流程的闭环特性，确保各项工作完成实效。

三是流程要选择合适载体。工欲善其事，必先利其器。要结合本单位工作实际，选用或开发适合本单位的的电子化载体，把流程搬到党建信息系统，有效提高工作流程处理的效率。

（三）以精益流程表单化增强推动力

为避免人员流动引起的经验传承缺失问题，必须要实现流程表单化。本质上，流程表单化是业务管理规则化，这将有利于结合支部业务管理问题，提升管理经验的积累。

一要贴近实际，细化表单设计。对工作中需要使用的表单进行全面梳理，力图形成“一本一表一册”的精益管理工具。即由党群部门年初下发记录本和会议活动清单表，由党小组填写；每月下发党员异动表，及时更新花名册。同时，提供常规会议记录、组织生活会记录、推荐入党积极分子记录、评优评先记录等模板，形成签到表、主持稿、党员心得、党员笔记等一系列表单化模板，让党务人员“拿来就用”，增加使用便利性。

二要加强培训，深化表单宣贯。注重对党务人员、党小组长、党务干事的培训，纳入每年培训计划，不断丰富学习内容和形式，对表单模板的使用进行详细讲解。同时，可开展“如何规范党支部工作”“如何当好党小组长”“如何推进精益党建工作”大讨论，深化表单的落地推广工作。

三是不断优化，提升表单实效。根据工作中的新要求，及时优化表单设计，提升表单实用度。树立精益管理没有完成时，只有进行时的理念，把精益理念贯穿到流程表单设计、宣传、落实的全流程，实现支部标准化建设的持续完善。

加强党支部标准化建设是保持党的先进性和纯洁性的需要，是夯实基层组织基础、实现基层组织规范管理的需要。在新时代下，推进党支部建设标准化规范化，要立足当前，谋划长远，在继承中发展，在发展中创新，通过不断的迭代升级，持续提升标准化水平，把党支部真正建设成助力国企改革发展的坚强堡垒。

【参考文献】

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 [M].北京:人民出版社，2017.10

[2]习近平谈治国理政（第四卷） [M].北京:外文出版社，2022.6

[3]新时代国有企业党的建设教程 [M].北京:中共中央党校出版社，2019.2

[3]精益思维 [M].北京:机械工业出版社，2021.

作者：保利发展控股集团股份有限公司 麦小雅

(编辑： 党小丽)