【内容摘要】党建工作是引领国有企业高质量发展的重要支撑和根本保证。企业党务人员队伍工作水平，直接影响着党的各项工作任务的贯彻落实，制约着基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，决定了国有企业基层党建工作的质量。本文立足于国有企业党务工作实际，尝试分析当前国企党务人员队伍建设的现状和存在的主要问题，探索提升党务人员队伍建设水平的方法，为国有企业强化党务人员队伍建设提供参考。

【关键词】新时期；国有企业；党务人员；队伍建设

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。2016年党中央召开的国有企业党建工作会议上，习近平总书记对加强国企党建工作作出全面部署，要求把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为国有企业发展优势和竞争优势。作为基层党建工作的具体操作人员，党务人员的队伍状况直接影响着党组织作用发挥的水平，进而决定了党的政治优势转化为企业高质量发展优势的程度。因此，为适应新时代国有企业改革发展的需要，加强对基层党务工作队伍建设的研究，无疑十分必要。

一、新时期加强国企党务人员队伍建设的重要意义

随着国有企业改革和全面从严治党向纵深发展，党建工作不断遇到新情况、新问题，需要我们解放思想、与时俱进，根据新时代的社情国情，不断完善国有企业党建工作的方式方法，进一步创新开展国有企业党建工作。因此，党务人员队伍建设，也必须与时俱进，不断加强。

（一）确保全面从严治党向基层延伸落地落实

“欲筑室者，先治其基。”基层党组织是党在基层的“战斗堡垒”，党员是党组织的“细胞”，而基层党务人员是联接二者的桥梁。他们负责传达、贯彻党组织的决策部署，听取、反馈基层的意见建议，是基层党建工作具体的落实者，推动着全面从严治党向基层延伸。只有不断加强基层党务人员队伍建设，确保其能力素质和业务水平过硬，才能保证党的决策部署在基层得到全面贯彻执行。

（二）推动基层党组织战斗堡垒作用充分发挥

党建工作是我国国有企业的独特优势，高效的党建工作有助于引领推动国企实现高质量发展。在深化国企改革行动中，如何结合企业实际，推动生产经营与党建工作深度融合，释放改革创新的强大动力，激发党员、群众干事创业的热情，考验着党务人员的工作本领和聪明智慧。同时，随着社会改革的深入，面对各种思潮，基层党员和群众的思想也呈现多元多变的新特点，如何做好国有企业职工的思想政治工作，充分发挥党组织凝聚力和战斗力，也是基层党务人员面临的时代课题。只有不断加强党务人员队伍建设，使其充分具备做好思想政治工作的素养和能力，才能更好地发挥党组织战斗堡垒作用。

（三）促进基层党建工作更多出新出彩

随着“互联网+党建”到“智慧党建”的更迭，党建工作方式方法也面临着提档升级的要求。基层党务人员必须适应新时期对党建工作提出的新要求，不断提升个人综合能力，夯实创新开展党建工作的基础，才能促进基层党建工作更多出新出彩。

二、国企党务人员队伍建设现状和存在的主要问题

（一）队伍建设现状

根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，“机关专职党务人员的配备，一般占机关工作人员总数的1%至2%”。近年来，国企注重加强党务人员力量配备，专兼职从事党建工作的人员数量逐步提升，不少企业招聘补充了新鲜血液到党务人员队伍，党务人员队伍越来越注重老中青的梯次配备。同时，随着党建工作要求和标准的提高，许多国企已经意识到对基层党务人员加强培训教育以提高其工作胜任力的重要性，加大力度通过内部授课、外送培训、专题辅导等多形式提升党务人员的业务能力和工作水平，党务人员培训逐渐常态化，能力逐渐专业化。另外，随着党建工作弱化、虚化、边缘化现象的治理与改善，党务人员与行政、业务人员享受同职级、同待遇制度的规范与落实，岗位重要性和薪酬待遇的提升激发了党务工作人员的主观能动性，增强了党务工作人员的自信心与自豪感。

（二）存在的主要问题

1.党务人员队伍建设的前瞻性规划不足

一是基层专职党务人员配备不均衡。有些企业集团总部设置党委职能部室，配备专职从事党务人员，党务工作力量比较强大；下属企业党务工作力量则相对比较薄弱，专职人员较少，多为兼职人员。二是党务人才梯队建设不完善。党务人员年龄结构偏大，后备力量储备不足；一些党务人员业务面比较狭隘，深耕党务工作领域多年，专业性比较强，但对企业主营业务工作不够熟悉，难以做到党建工作和生产经营深度融合。三是党务队伍建设缺乏提前规划。有些党务人员是“半路出家”，临时因工作需要才从基层抽调，由业务性岗位人员转岗而来，基层党建工作经验积淀不足，专业性有所欠缺。

2.党务人员的系统性培养有待提升

一是培训形式较为单一，针对性不够强。往往是集中的理论授课，针对不同类别党务人员的“量身定制”培养还有提升空间。二是岗位职责不明确，具体工作指引不明晰。党务人员或是“摸着石头过河”，或是沿用以前的工作方式方法，党建工作质量良莠不齐，与新时代党建工作的新要求和高标准还有一定差距。三是党务人员的主观能动性和创造性能力有待进一步激发。部分党务人员存在专业化水平不高、工作不自信、创新意识不强等问题，对党建工作缺乏主动谋划和总结提炼。组织协调、沟通表达、调查研究、创新发展等能力有待改进。

3.党务人员的激励保障机制不够健全

一是党务人员职业发展通道不够开阔，人才培养缺乏清晰的职业规划和科学的激励机制。从党务工作领域交流到业务领域较难，容易挫伤党务人员工作积极性。二是部分党务人员身兼数职，工作强度大，工作质量不高。这些人或是生产经营任务繁重时疏于履行党建工作职责，或是疲于应对繁重的党建工作任务，工作质量和有效性欠佳，更不用说创造性地开展企业党建工作。

三、加强国有企业党务人员队伍建设的策略研究

习近平总书记强调:“各级机关党组织要把建设政治强、业务精、作风好的机关党务工作者队伍作为重要任务来抓，配齐配强机关党务干部，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部特别是机关党组织书记提高政治素质和业务能力。”习近平总书记有关论述全面系统地提出了加强党务人员队伍建设的要求、目标、任务、途径、重点等，为我们进一步加强党务人员队伍建设指明了方向、提供了遵循。国有企业要按照党中央提出的要求，从选配、培养、激励等各个环节入手，以提高素质能力为重点，努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的专兼职党务人员队伍，不断提升国企党建工作质量。基于此，笔者结合广州珠江啤酒股份有限公司党委（以下简称“珠啤股份党委”）加强党务人员队伍建设的实践经验，探索新时期加强国有企业党务人员队伍建设的路径。

（一）广聚英才，着力选优配强高素质的党务工作队伍

人才是第一资源。习近平总书记在党的二十大报告中提出，我们要坚持人才引领驱动，坚持为党育才，聚天下英才而用之。国有企业党委要坚持党管干部和党管人才的原则，切实有效的发挥党组织在党务人员队伍选配上的主导作用。  

一是强化“头雁效应”，揭榜挂帅选好党组织带头人。落实“三培一推”机制，把业务过硬、公道正派、群众威信高的优秀党员选拔到党支部书记岗位，把优秀骨干培养成中层干部，让党支部书记成为选拔企业领导人员的重要平台。近三年来，珠啤股份党委拓宽选人用人渠道，连续开展党组织专职副书记公开选拔，从公司各业务领域提拔了15名优秀年轻骨干，破除“论资排辈”观念，大胆使用年轻干部，充分激发了基层党务工作队伍活力。

二是强化人员配备，招兵买马提供强大智力支持。严格落实“四个同步”，在企业发展进程中，及时完善党组织设置，选优配强党务工作力量。珠啤股份党委在下属企业筹建初期就同步考虑党组织设置，配齐配强专职党务人员，做到党建工作全覆盖。目前公司总部党员430人，专兼职党务人员113人；二级企业党员393人，专兼职党务人员101人，党务工作力量配备比较均衡。

三是强化后备人才建设，未雨绸缪优化队伍结构。发挥党建带团建的优势，及时储备后备力量，形成老中青梯次配备、优势充分发挥、经验与活力俱备的合理结构。珠啤股份党委将具有培养潜力的年轻业务骨干，吸纳到党支部委员、团支部书记等岗位，纳入党务力量后备人才库。团支部书记一般由支部的年轻党员担任，他们年轻有活力，是创新开展各类党建学习和活动的主力军，联接党支部和团员青年的关键纽带。目前公司党务人才年龄结构逐步优化，“85后”“90后”人才占比超过四分之一。

（二）悉心育才，着力培养锻造专业化的党务人才队伍

功以才成，业由才广。党的二十大提出，“培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计”。只有培养一支专业化的党务人才队伍，国有企业高质量党建工作才有可靠的抓手和强大的智力支持。通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练等多措并举，努力培养一支既懂党建又懂业务的复合型党务人才队伍。

一是精准滴灌，全面提升党务人员政治素养和履职能力。新时期国企党建工作对党务人员提出了更高的要求，如何在繁重的工作任务中，及时给党务人员充电，需要做到量身定制、精准滴灌，实现学在日常、融入经常。珠啤股份党委成立企业党校，建立了以外聘党校教授、公司基层党组织书记、党务骨干、优秀党员为主体的师资团队，系统开发政治理论和党务工作实操性课程。开设新任党支部书记、专兼职党务工作者等专题培训班，分期分批脱产培训。党务人员可根据个人工作安排选择班次，确保全覆盖培训轮训。公司通过人力资源系统建立实名培训制度，整合学员管理、教学管理、培训结果等，形成党务人员的培训电子档案，把学习态度、学习能力、学习情况作为年度评价、干部选任的重要参考，大大激发了党务人员的学习热情，将被动的“要我学”，转变成“我要学”。

二是梳理职责，规范化标准化党建工作流程。工欲善其事，必先利其器。要让党务人员成为党建工作的“内行人”，必须先明确党建工作的职责和标准。珠啤股份党委围绕“职责、流程、制度、标准、考核”五个维度，厘清不同类别党务人员的职责、工作内容和任职资格条件，形成完善的党务人员管理制度。同时，梳理各项党建工作流程，形成标准化文件《党支部标准化手册》《党建品牌手册》等，给予党务人员明确的业务指引，以标准化提升基层党建质量。每月召开基层党建专题会议，选择一到两个党建工作开展较好的党支部作经验分享，组织其他党支部学习交流，推动系统党建工作共同提升。

三是搭建平台，帮助党务人员历练成长。实践是最好的老师，党务人员既在学中干，也要在干中学。通过安排综合素质好、有培养潜力的党务骨干，到上级部门跟班学习、跟进重点项目、到基层实践锻炼等，促使他们在实践中磨砺意志，增长才干。珠啤股份党委通过开展书记项目和打造基层党组织党建品牌等形式，引导党务人员深入基层，创造性开展工作，既推进公司生产经营和党建工作深度融合，又充分锻炼了党务人员的组织协调能力和创新能力。近三年来，共选派了16名优秀年轻党务骨干到党建工作较弱的下属企业挂点帮扶，或者到上级部门挂职锻炼，帮助党务干部提高政策水平，提升综合能力。

（三）精心用才，着力完善党务人员激励考核机制

要引导广大党务人员沉下身子、凝心聚力抓党建，把抓好党建当成是“最大政绩”“第一责任”，需完善党务人员激励考核机制，并落实考核结果的应用。畅通党务人才职业发展通道，推动党务人才能上能下、能进能出形成常态。  

一是以精细化管理为抓手，既有目标导向又为工作减负。珠啤股份党委制定了《党建、党风、精神文明工作目标责任制考核管理制度》，每季度围绕组织建设等12方面163项细则对党务人员进行评价，考核结果与党务人员绩效挂钩，并按一定权重列入干部年度综合评价，作为干部选任、薪酬晋级等参考，实现基层党建工作精细化管理。如果说明确的绩效指标为党务人员工作着力点指明了方向，那么考核的失分点则为党务人员改进工作划出了侧重点，减少了工作的盲目性，一定程度上起到了减负的作用。

二是以双向交流为突破口，打通党务人才职业发展通道。珠江啤酒每年制定党务干部轮岗交流计划，按照“相对稳定、合理流动”的原则，推动党务人员和经营管理人员双向交流，培养复合型的管理人才。近三年共有45名党务干部实现双向交流，激活了党务人才队伍活力。

加强国企党务人员队伍建设是一项长期的工程，必须从选配、培养、激励等全方位创新举措，全面提高党务人员综合素质，将国有企业党建优势转变成国有企业发展优势和竞争优势，助力国有企业进一步高质量发展。

【参考文献】

[1]王世强、杨华.为党务工作者注入“四种力量”——新形势下国有企业党务工作者队伍建设路径[J].企业研究，2022（2）

[2]屈建国.努力建设国企复合型党务干部的队伍[J].观察思考

[3]陈卫天.新时期加强国企专职党务工作者队伍建设实践路径[J].党建工作，2021（1）

[4]党的二十大报告

作者：广州珠江啤酒股份有限公司 陈晓彤

(编辑： 吴嘉祺)