【内容摘要】加强政治监督是党的十九大、二十大期间非常关注的工作，是加强和推进党的建设的内在要求和应有之义。作为关系人民健康事业的医药行业、作为负有社会责任的国有企业来讲，其政治监督具体化、常态化的探索是具有时代意义的。本文通过阐述对政治监督的意义认识，结合目前开展政治监督的不足及难点，探索国有医药企业政治监督具体化、常态化初探路径，为国有企业推动全面从严治党，为医药行业落实“健康中国”战略目标任务，为广大社会群众有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感贡献更大的力量。

【关键词】政治监督；国有企业；医药；国之大者

一、国有医药企业开展政治监督的意义

（一）政治监督是时代赋予的历史使命。2019年1月，党中央出台《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，提出“深化政治巡视，强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差”等重要要求，形成了关于党的政治监督的基本认识。从党的发展历史看，政治监督的内容随着党在不同时期的工作重点和自身建设实践中面临的问题会有所变化，但其核心内容始终与践行党的性质宗旨高度一体、相辅相成，党的政治监督贯穿在党的建设的各个方面，有力推动了各个时期的工作。

（二）政治监督是国有企业发展的重要保障。国有企业的改革和发展应当坚持什么前提、贯彻何种理念、发展成果如何惠及全体人民，是顺利完成推进中国式现代化这一历史使命所绕不开的重要问题。国有企业的性质、地位、作用及使命，决定了其必须发挥政治监督的“护航” 作用，把党的领导、党的建设融入国有企业治理的方方面面，把好国有企业的前进航向、永葆国有企业的政治本色，推动国有企业行稳致远。

（三）政治监督是医药行业发展的坚强保证。医药行业的政治方向、执行决策的力度，直接关乎国民经济、民生幸福、人民健康的发展根基。2023年国家卫健委、公安部、审计署、药监局等10部门召开联合视频会议，吹响全国医药领域腐败问题集中整治的冲锋号，也把一场清污除垢、打虎抓蝇的大规模反腐败运动带入公众视野。加强对医药行业政治监督，是确保沿着正确政治方向发展的根本保障，是医药企业规范运营管理“全覆盖的监督”，也是对关键领域、关键环节、关键节点的“监督的再监督、检查的再检查”。利于把“严”的主基调长期坚持下去，深入推进医药行业切实把企业制度优势转化为行业治理效能的重大政治责任。

（四）政治监督是推进纪检监察工作高质量发展的重要内容。讲政治是纪检监察机关最鲜明的底色，政治监督是首要职责、根本职责。以政治监督为核心，是纪检监督有别于人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督的鲜明特色。国有企业纪检部门必须坚持发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断强化政治监督，督促各级党委抓住主体责任落实这个“牛鼻子”，切实把主体责任传导至各个“毛细血管”， 疏通全面从严治党的“关节脉络”，为全面从严治党提供充足“弹药”打下坚实基础。

二、目前国有企业政治监督存在的困点和难点

（一）存在内容“一把抓”，把握度不准

部分国有企业对政治监督的精准性把握不到位，存在“胡子眉毛一把抓”，“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”，甚至存在大包大揽、越界代替，冲到一线代替业务监督，导致出现“三转”回头转等问题。尤其对于医药行业企业，在查处的违规违纪违法案件的剖析中，容易主要集中在管理方面，不善于从政治上发现问题，不善于从国之大者层面分析问题、解决问题，找不到政治方向的着力点和切入点，存在着一定的思维定式、行为固化。

（二）存在方法“一刀切”，深入度不够

政治监督需要紧盯党中央集中统一领导和党的全面领导贯彻落实，找准服务保障中国式现代化的切入点，要结合实际情况保障党中央政令畅通、落地见效。但在国有企业落到基层实际过程中，容易产生把中央指示和上级精神挂在嘴上，表态早、口号响、调门高，不了解政治监督的实际边界在哪里，对阶段性目标和总体要求把握不准确，在实际行动上缺乏干劲、专劲、韧劲，即上面布置什么，就依样开展什么，上面提什么要求，就向下层提什么要求，要么“无从下手”、要么“束手无策”，较少结合实际将政治监督融入企业中心工作，与日常监督相结合，使政治监督浮于表面，不能深入。

（三）忽视最后“一公里”，落实度不强

国有企业纪检监察机关落实政治监督，既要“望”远登高，准确领悟“国之大者”，了解党和国家重大政治任务，又要“踏”地实干，一项一项看齐对标、跟进落地，防止在“最后一公里”掉链子。在实际工作中，一些国有企业纪检监察干部自身理论学习不深，对政治监督的内涵把握不准，认为党中央怎么考虑、如何部署这是国家大事，对如何落实到基层一线找不到着力点，理解有偏差，自然就无从把握政治监督的内涵，不知如何结合企业的实际实施可行的政治监督举措，使政治监督上接不到天线，下落不到实地。

（四）存在监督“一张纸”，举措度不足

对于国有企业存在开展政治监督抓手不多、方式简单的情况，大部分还是通过发文件、听汇报、查资料等老办法。对于医药行业是个市场竞争且专业性较强的行业，容易产生不了解行业情况和企业经营管理的业务流程和环节，存在“外行人”监督“内行人”的现象。如此容易导致责任满足于“列条条”，监督止步于“走形式”，只是一查了之、一办了之、一问了之，未开展以案促改、以案促建、以案促治等工作，这导致制度漏洞、管理空隙、责任缺位等问题频发；甚至存在只下发整改建议书，不认真督促整改行动，导致整改责任层层递减、整改活动延迟缓慢，整改事项没有实质性进展。

三、国有医药企业政治监督具体化、常态化探索路径

（一）聚焦国之大者，把好政治监督一本台账

新时代强化政治监督的根本任务就是以实际行动坚持“两个确立”。党中央重大决策部署与国有企业息息相关，党中央、总书记关心的、强调的工作，党中央作出的关于医药发展重大决策部署，医药管理的法定职责就是医药行业“国之大者”。探索建立习近平总书记重要指示批示精神落实情况监督台账，主要记录本企业传达学习、研究部署、推动落实等情况，做到情况明、底数清、数字准，定期与上级单位督查专报“对账”，确保监督 “全覆盖”。同时，对与医药行业本领域密切相关的批示件逐一建立“细账”，按照具体化、精准化、常态化要求，详细记录重要环节、关键节点中纪检机构开展监督的具体情况，对责任部门思想认识、目标定位、责任落实、精神状态进行评价而形成“细账”。

（二）做好资源整合，打好政治监督两套“组合拳”

政治监督不是空泛的、抽象的，需要放在大系统、大生态中具体落实并深入开展的，要打好两套组合拳。第一套组合拳就是一体推进三不腐，政治监督应立足从政治全局着眼，起点不应是问题发生后的纪律检查、案件查办或以案促改，而是应着眼于医药行业涉及的采购、生产、管理、销售等环节，以常态化的日常监督促进各项决策部署落实，政治监督只有实现与日常监督有机融合，才能达到“从业务看政治、从问题看责任、从现象看本质”的要求。第二套组合拳就是发挥大监督力量，政治监督要纪检部门强化与其他部门的联动，发挥组织人事、审计、法务、监事、工会等监督协同力量，组织召开监督联席会议研判风险防控，并且在关键领域、关键环节、关键部门设置党风廉政监督员，成为基层监督的重要抓手，这样形成纵向顺畅、横向联动的大监督网，及时推动建立大数据监督平台，使政治监督更加精准。

（三）抓好关键少数，紧盯政治监督三个“关键点”

在政治监督工作中需要突出领导干部，特别要将“一把手”和领导班子为重点对象，通过对“关键少数”政治监督的持续发力，及时掌握情况，发现问题，推动国企领导干部带头贯彻决策部署，自觉担当领导责任和示范责任，形成“雁阵效应”。在实施过程中，要着力两个关键点，一要紧盯政治“生态”，对领导班子贯彻民主集中制、党内政治生活等情况进行监督，开展政治生态分析研判；二要紧盯医药“民心”，民心是最大的政治，通过列席民主生活会、服务基层一线、开展调研等方式，了解医药领域群众急难愁盼工作，确保政策落到实处，对内让党员群众有更多获得感、安全感，对外让广大消费者感受到“健康中国”战略落细落实；三要紧盯“问题”导向，精准发现问题、分析问题、解决问题，着力纠偏差、防风险、促整改，并且认真分析公司内部违纪违法案件背后存在的政治问题，强化警示教育，组织相关企业、相关部门做好重点领域、关键环节的廉洁风险排查与防控，抓早抓小、举一反三。

（四）落实机制构建，用活政治监督四个“探测器”

一是建好政治生态档案。聚焦政治监督全周期管理，定期开展政治生态分析评估，建立领导干部的廉政档案，定期对班子成员、企业党委进行政治画像，向上级纪委报告政治监督情况，及时识别政治问题，纠正政治偏差。二是建立党委纪委常态化沟通机制，运用党委纪委沟通会商会，加强两委沟通协商，关注相关舆情、意识形态、保密工作等相关动态，对于党委会审议“三重一大”项目进行监督跟进，对苗头性、倾向性问题，及时运用“第一种形态”。三是将政治监督工作作为党风廉政建设考核重点，纳入年终目标责任考核，作为评先选优的重要依据，推动集团党委管理下属企业、基层企业强化党支部履责明责，有力推动监督工作落实。四是充分发挥政治巡视利剑作用。对于企业要扎实做好巡视“后半篇文章”，加强对巡视整改情况的监督和成果运用，加强与被巡单位党委（党组）、纪检监察机关、组织部门协调联动，也加强跟进本单位在上级巡视巡查过程中发现问题的整改落实情况，确保整改落实到位、成果有效转化，增强政治巡视实效。

（五）强化队伍建设，夯实政治监督五大“能力桩”

纪检监察机关是政治机关，医药行业纪检人员需要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，练就做好政治监督的真本领和硬功夫，稳稳扎牢五大“能力桩”。一是提高政治能力，深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，始终站在党和人民的立场上看问题，善于透过具体问题线索发现背后存在的政治问题，用政治眼光、政治立场来分析、解决问题。二是业务能力，需要不断更新行业和纪检业务知识，除了熟练掌握各类法律法规和条例规定，信访受理、线索研判处置、程序环节把握及安全工作要求外，还需掌握医药企业所涉及的相关招投标、采购、工程等重点领域相关流程和制度，对于医药行业目前相关集采、两票制等国家关注的问题做好及时学习跟进。三是吃苦抗压能力，广大纪检监察干部做到事不避难、义不逃责，不信邪、不怕鬼、不怕压，牢固树立吃大苦、耐大劳、打硬仗、抗高压的思想。要始终保持定力，勤于清理不良情绪，具备驾驭复杂问题的强大内心素质，善于释放压力、平衡身心，始终保持健康心态。四是自我革命能力，纪检监察机关建立完善监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制，把纪检监察权关进制度的笼子里；广大纪检监察干部要始终发扬党的自我革命精神，勤于检视自己的行为，善于发现存在的问题，敢于及时纠正错误，始终做遵纪守法的标杆、党和人民的忠诚卫士。五是防诱反围能力。纪检监察干部要坚持原则，防微杜渐。面对“围猎”，要有足够的政治辨别力和政治定力，不为人情所困、不为金钱所动、不为陷阱所骗，减少不必要的应酬，谨慎交友，筑牢拒腐防变的思想防线，永做廉洁自律的模范。

【参考文献】

[1]蒋蔚华．国有企业政治监督具体化、常态化之思考 [J]．管理科学，2023：78-80.

[2]江莹.强化政治监督保证决策部署落实见效[J].党建创新，2023年第15期.

作者：广州白云山中一药业有限公司 鞠雯君

(编辑： 吴嘉祺)