【内容摘要】当前，新社会组织面临新时代新形势，需要进一步加强新社会组织党建，引领新社会组织健康地高质量发展。为此，要明确新社会组织的概念和特点，掌握新社会组织党建的背景和意义，认清新社会组织党建工作存在的问题和挑战，从中找出创新工作路径与方法。

【关键词】新社会组织；党建；思考

引言

随着我国经济和社会的快速发展，新社会组织在中国迅速崛起。这些组织形式多样，涵盖了慈善公益、文化教育、环保维权、社区服务等多个领域。新社会组织面临新时代新形势，需要提高自身能力和服务社会的质量、功能。为此，需要进一步加强新社会组织党建，引领新社会组织健康地高质量发展。

一、新社会组织

新社会组织，在我国是指“相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，主要包括经各级民政部门登记和主管单位管理的社会团体、基金会、民办非企业单位，以及部分基层中介组织、城乡社区活动的社会组织”。新社会组织在社会发展和政府管理中发挥着重要作用，也是践行群众路线和深化改革的重要载体。

与传统的社会组织相比，新社会组织具有三个特点：

独立性强：新社会组织的成立和运作是自愿的，不因政府主导而成立，不受企业或其他机构的控制，具有较强的独立性和自主性。

导向性强：社会组织靠共同目标来维系成员，所有的组织成员、组织的所有活动都必须指向共同目标，具有较强的目标导向。

组织形式多样：新社会组织的组织形式包括社会团体、基金会、社会服务机构、民办非企业单位等，因此能够适应在各种社会活动中发挥各自的作用。

例如广东省轻工业联合会，属于新社会组织，在中国轻工业联合会和广东省工信厅的指导下，负责全省轻工业的协调管理工作。其主要职能包括：贯彻党的方针政策和国家产业政策，制定行业标准、行业规范、技术规范、技术标准，促进行业结构调整，修订产品质量标准，提供轻工行业经济信息，建立企业需要的培训机制，反映行业需求，维护会员的合法权益。

近年以来，新社会组织在发挥应有作用的同时，面临着诸多问题和挑战，如组织管理规范性有待提高、党建工作滞后、组织中出现不合规范行为等。为此，加强新社会组织的党建工作，以党建引领社会组织健康地高质量发展，对于新社会组织自身的发展和社会的进步都具有重要意义。

二、新社会组织党建的背景和意义

党的二十大强调：“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。”这是针对党的建设的新领域、新阵地、新课题提出的新要求，加强新社会组织党的建设，成为我党与时俱进的重要表现之一，党建成为引领新社会组织高质量发展的旗帜。

（一）新社会组织党建是新时代党的建设的内在要求。新社会组织的党务工作部门能与党和政府“直接沟通”，根据形势需求，指导新社会组织宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的方针政策，做一些政府不易做到或因人力物力有限而难以顾及的工作，更能够解决社会发展的需求。为此，新社会组织党建成为配合党和政府巩固执政党地位，坚持和加强党的全面领导，增强群众基础，更大程度释放社会组织活力的重要手段。

（二）新社会组织的党建工作是保证新社会组织合法性和稳定性的重要保障。新社会组织是新时期基层党组织必须占领的阵地，通过党组织建立和党员教育管理，确保组织成员的政治思想与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，并且确保组织成员具备严格的组织纪律性，组织依法依规正常运作。因此，党建工作是新社会组织获取党和政府信任的重要依据，是保证新社会组织的合法性、稳定性的重要手段。

（三）新社会组织党建能够有效促进新社会组织的健康发展。党和政府的信任直接影响新社会组织的活动空间和规模、资源的获取和社会地位。同时，新社会组织的发展是否符合社会和组织内部发展的要求，需要党建部门进行方向把握和需求协调。党建工作能够帮助新社会组织提高自身管理水平，推进自身发展，进一步增强组织的社会形象和公信力，提高服务水平和影响力，在与政府和社会的良性互动中发挥更大作用。

因此，为了贯彻落实党的二十大精神，需要进一步研究新社会组织党建工作存在的问题，以及探索新社会组织党建如何创新工作路径与方法，取得更好的实效。

三、新社会组织党建工作存在的问题

当前，新社会组织的数量不断增加，但是其党组织建设和党建工作的质量参差不齐，存在一些共性的问题和挑战。具体主要表现在四个方面：

（一）部分新社会组织单位对党建工作认识不到位。新社会组织需要有经费运作，部分新社会组织担心建立党组织影响业务活动、增加成本，导致党组织开展活动常受到场地、时间等的限制。

（二）新社会组织的党员队伍建设存在难度。新社会组织面大量广、类型繁多、活动活跃、吸纳性强、领域分布和辐射面广，同时亦具有“小、弱、散、变”的特点。新社会组织的专职人员较少，其中的党员数量不足，党组织建设难度较大，党的组织力量相对较弱，党组织建设的思想引领存在困难和挑战。

（三）部分新社会组织党组织的主动参与意识不强，缺乏对组织的归属感和责任感，导致组织凝聚力不足，党员作用发挥不明显。部分社会组织党组织存在被动作为的现象，缺乏主动性和创造性，缺乏积极性和热情。这样一方面导致了党组织工作的滞后，另一方面也使得党员在新社会组织中的作用发挥不明显。

（四）党员教育管理与保障机制不到位。一些新社会组织的党组织存在对党员教育内容、方式、时间等方面的随意性，缺乏科学性和系统性，导致部分党员对党的理论和政策认识不够深刻，思想认识不够清醒，党性观念不够坚定；对党员的管理方式存在单一、僵化和粗放的现象，缺乏科学性和灵活性，导致部分党员对党组织的认同感和归属感不够强烈，党员参与组织活动的积极性不够高涨；对党员的权益保障存在不合理的现象，缺乏科学性和规范性，导致党员活动缺乏必要的保障和支持，影响党员参与党组织活动的积极性和主动性。

围绕上述新形势下的新问题，新社会组织党建需要创新工作路径与方法，引领新社会组织实现健康地高质量发展。

四、新社会组织党建创新工作路径与方法

多年以来，我党已经确立了党建的各种制度规范及活动形式，包括“三会一课”、主题教育、党务公开、党日活动、民主评议、党员教育基地等，新社会组织党建必须长期坚持。新社会组织党建创新工作路径和方法，目的在于提高党建工作的功能和质量，为新社会组织的高质量发展提供强有力的政治保证。主要包括以下四个方面：

（一）研究规律，化外部管理推动为内部动力

新社会组织党建，接受业务主管部门与相关党组织部门以及登记部门的多重管理，因此新社会组织党建工作的创新与持续发展，关键在于党组织围绕新社会组织的内在需求，把外部管理推动转化为内在主观动力，实现“要我党建”转变为“我要党建”。因此，主管的党组织与相关部门、党校与政治思想研究机构（如政研会等），应把新社会组织党建作为新时代党建大局中的一项重要专题，落实到专门部门、专兼职人员，抓住当前习近平总书记和党中央提出大兴调查研究之风的契机，广泛深入开展关于新社会组织党建的理论、政策方面的调查研究，总结出其中的主要规律，提炼出如何把外部管理推动转化为内在主观动力的方法措施，形成制度，宣贯实施。例如，广东省轻工业联合会在开展党建工作过程中，撰写了题为《关于广东省“两新”组织党员管理的问题和对策》的论文，被中国轻工业政研会推荐参加中国政研会2016年度优秀研究成果评审，起到良好的收效。

（二）加强管理，重点把握机制责任这两大抓手

对于新社会组织党建，登记管理机关、业务主管单位、属地党组织都有管理责任，都应当纳入自身党建工作布局；上级组织部门应统筹协调，建立联席共管机制，共享信息，综合指导；对于行业性质相同相似、出资类型相同相近的，可按行业与出资分类管理，其他的归口属地管理；建立监督评估机制，确保党建工作规范化、常态化、结果导向。近几年来，广东省社会组织党委005号党建工作站充分发挥“以站促党”、“应联尽联”、“应纳尽纳”等机制作用，已与70多家社会组织建立了党建指导服务联系，站内广东省轻工业联合会、广东省孕婴童用品协会、广东省塑料用品协会、广东省照明电器协会、广东省玩具协会等成员单位，先后将党建工作列入所在社会组织《章程》，建立了党组织参与重大议事决策制度，并指导完善组织的各项管理制度，得到各方高度肯定。

（三）提升认可，获得更多资源推进组织发展

每个新社会组织都有其独特的特点和需求，都有其独特的价值目标。因此，充分考虑到组织的行业特点、文化特点、经济状况等因素，开展符合自身特点的党建工作，才能更大程度获得组织本身主体、主管部门以及社会的认可，更多获得党和政府提供的资源（如党内荣誉、政策信息、业务指导、社会地位、场地、资金、人才等），更好地推动组织的发展和壮大。广东省轻工业联合会通过多年党建推动组织发展，2022年度荣获广东省社会组织等级评估最高等级——5A级社会组织荣誉称号；广东省轻工行业联合党总支部被评为全省社会组织党建工作示范点（第一批），所承担的广东省社会组织党委005号党建工作站等，成为广东社会组织党建工作的宣传展示平台。

（四）强化保障，筑牢党建工作的坚实基础

党的十八大以来，新社会组织党建不断获得加强，党的二十大精神更是给新社会组织党建指明方向。为了适应新时代新形势的要求，需要进一步加强保障，助力新社会组织党建工作取得新成果。一是在党务人才的“选、育、用、留”方面多下功夫，增强党建工作团队的战斗力；二是加大力度落实经费保障，争取财政拨款、党费返还、行政划拨等多方支持；三是力争建设相对固定的党建阵地，在充分利用好合署办公、共享会议室、公共空间等实体场地的基础上，升级搭建智慧平台、微信、视频直播等时尚、先进的数字化空间，抢占网络制高点；四是提供文化保障，通过各类阵地，把在社会组织中宣传展示党的核心理念、光荣党史、廉政文化等内容，纳入常规化党建工作。

结 论

新社会组织党建面临着困难和挑战，需要创新工作路径和方法。通过研究规律、加强管理、提升认可、强化保障等四个方面，化外部推动为内部动力，把握好机制责任两大抓手，争取更多资源推进组织发展，筑牢党建的坚实后盾，党建就能引领新社会组织实现健康地高质量发展的目标。

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作者：广东省轻工业联合会 陈燕婷

(编辑： 吴嘉祺)