【内容摘要】党风廉政建设不仅是党的建设的重要方面,也是企业治理的重要课题,核心都是把权力关进制度的笼子。本文通过阐述对加强新时代国有企业党风廉政建设的重要意义、当前国有企业党风廉政建设中所面临的问题以及从强化政治监督、着力抓机制建设、深化廉洁风险防控体系建设以及加强党的纪律建设方面四个方面，加强新时代国有企业党风廉政建设，不断提升纪检工作规范化、法治化、正规化，推动新时代党风廉政建设。

【关键词】新时代；党风廉政建设；国有企业

党的二十大报告对坚定不移全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争作出重大部署，要求坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。如何深入学习贯彻党的二十大精神，持之以恒加强新时代国有企业党风廉政建设，进一步有效发挥国有企业纪检组织监督保障执行、促进完善发展作用，更好地巩固党的执政基础，保障国有企业持续健康、高质量发展，是摆在国有企业纪检组织面前的一个重要课题。

一、新时代背景下加强国有企业党风廉政建设的重要意义

（一）新时代加强党风廉政建设对落实全面从严治党责任、国有企业实现发展目标的重要意义。

习近平总书记在第十九届中纪委第五次全体会议上，强调了严格治理党的重要性，还特别强调，在“十四五”规划期内，我国的发展目标和任务一定会得到充分的落实。总书记的这一重要讲话凸显出，全面严明党的治理是推动国有企业持续深化发展的核心原则。

由于国有企业具有特殊的地位，所以全面的严明党的治理是巩固党的执政地位的重要方式，通过推动国企全面严明党的治理的深化发展，将有利于增强党委的责任心，充分发挥其在决策、管理和保障实施中的主导作用。这将更好地促使各级党组织发挥其稳定队伍，凝聚人心，促进发展的作用，确保国有企业在专注和实施新发展理念，构建新发展格局的过程中，持续努力，突破发展的瓶颈，落实中央的重大决策部署，实现企业改革和发展目标，打造纯净正派的创新工作环境，推动实现高水平发展。

（二）新时代加强党风廉政建设对教育党员、提升执政能力以及实现中华民族伟大复兴都有重要作用。

党员是党和国家各项工作开展的关键要素，是党保持生机和活力的重要细胞。要不断加强党员队伍的党风廉政建设，加强对党员的引导、培训、教育与监督，引导党员端正工作态度，以求真务实的态度规范工作行为，增强各级党政机关的公信力。

党风廉政建设对提升党的执政能力具有重要影响。中国共产党党员遍布各行各业，应进一加强党风廉政建设，密切党员与人民群众的血肉联系，提升中国共产党的执政能力。

党风廉政建设对中华民族伟大复兴具有重要作用。要想实现中华民族伟大复兴，应充分发挥各社会主体的作用，推动各项工作顺利开展。党风廉政建设不仅包括对贪腐问题的监督与惩处，还包括教育与引导党员在面对个人利益与国家利益时自觉选择国家利益。同时，党员甘于奉献、牺牲的精神也会在一定程度上感染人民群众，进而密切党群关系，形成良好的社会氛围，推动实现中华民族伟大复兴。

二、当前国有企业党风廉政建设中所面临的问题

进入新时代以来，我党在党风廉政建设方面硕果累累，党的自我革新取得了显赫的成效。在面临困难重大的改革、发展，稳定任务与复杂艰巨的大战大考之际，国有企业以持续的巡视巡察整改为导向，集中力量促成政治环境的基本改变，不屈不挠地推动党风廉政建设和反腐败工作，为企业持续健康发展提供坚实基础，同时，党员干部的工作风格也得到质的提升。然而，我们必须清楚看到，党风廉政建设工作仍有不少困难和缺陷，尤其是中央纪委国家监察委员会在纪录片、评论稿件和公开通告中所提到的典型问题如形式主义、官僚主义等，这些影响国有企业全面持久发展的"慢性病"还未得到彻底消除，我们面临的难题和挑战依然严峻。

（一）“四风”问题还未得到根除。从中央纪委国家监委所披露的腐败案件来看，纠治“四风”、化风成俗的思想基础还不牢固，隐形变异、反弹回潮的隐患依然存在。腐败干部的级别在向高和向下延伸，上至副国级、下至基层一般员工；腐败领域在向广和深发展，基本涵盖体制内所有行业，乃至体制外；腐败年龄也在向年轻公务人员和退休数年、数十年纵向延伸。

（二）制度不健全，执行力度不足。制度是反腐的第一道防线，也是解决“不敢腐、不能腐、不想腐”问题摸得着、看得到、用得上的东西。很多腐败现象之所以能够产生，大多情况下是因为制度的缺失，包括遏制、监督、惩治腐败的制度。尽管现在已经有很多制度，但最常见权权交易、权钱交易、权色交易等制度的针对性、系统性、有效性还不够深入、具体、实用，特别是遏制和监督制度。

（三）党风廉政建设工作弱化。部分国企在推进生产经营活动发展的过程中过于注重追求经济效益，这一现象极易使该类国企内部的党风廉政建设组织在一定程度上被弱化，进而导致国企党风廉政建设工作出现问题。出现这一现象的原因是随着我国经济的快速发展，许多私有企业的发展速度越来越快，其中不乏超过国企发展速度的企业，这进一步增加了国企的发展压力。面对这一现象，部分国企的管理者会将企业的人力与物力投入生产经营活动当中，使党组织人员及党风廉政建设相关工作人员没有更多的精力投入党风廉政建设中去，因而在开展党风廉政建设的过程中，该类国企就无法制定出符合企业高质量发展的党风廉政建设规划，更不用说将各类规划融入生产经营活动的细节中了，这直接阻碍了国企的高质量发展。

三、加强新时代国有企业党风廉政建设的思考

加强新时代国有企业党风廉政建设是实现企业高质量发展的重要保障。党的二十大报告要求：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”当前，国有企业正处在“十四五”发展的重要时期，作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，党执政兴国的重要支柱和依靠力量，实现“十四五”高质量发展，进一步做强做优做大，是国有企业践行政治责任、经济责任和社会责任的任务要求和职责使命。

（一）强化政治监督

政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。国企是国民经济的稳定器、压舱石，当前在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展中肩负重要职责，在服务保障国家发展战略、防范化解重大经济金融风险中发挥重要作用，必须通过具体化、精准化、常态化的政治监督，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示在国企不折不扣落到实处。以监督正航向，推动落实党中央对高质量发展的根本指引。中一奇星药业坚持做到两个维护”不能停留在口头上，必须落实到实际行动中，在全周期管理和监督机制的建设中，坚持“管业务必廉洁”的原则，从预防保障、业务规范、行为规则、对内对外的职业素养、问责及治理等方面入手，逐步搭建公司廉洁数字研判战略规划，构建出“组织赋能、行为规范、制度执行、作风建设、生态治理”五个维度的党风廉政建设生态建设模式，有效促进了国有企业的政治生态建设和经营专业化管理。

（二）着力抓机制建设

着力抓机制，推动党风廉政建设落实落地。要着力压实责任机制。通过强化培训、考核、追责问责等，提升各级党组织抓党风廉政建设主体责任、党组织书记第一责任、其他班子成员“一岗双责”意识，切实把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上；要强化顶层设计，自觉把党风廉政建设纳入企业发展总体布局、党建重点工作、领导班子管理目标、干部考评体系，形成党建引领、领导带头、层层落实、全面推进的工作格局，推动党风廉政建设与企业生产经营中心工作深度融合，同部署、同落实、同检查、同考核，全面从严、一体推进。

中一奇星药业纪委将制度建设作为“三不腐”一体推进纪检自身建设的重点内容。公司领导高度重视下，坚持系统谋划，将制度建设与深化纪检机构体制改革、推动纪检工作高质量发展同步推进。近三年来，累计制定完善各类规章制度1000余份；坚持上下贯通，严格落实党内法规及规范性文件备案审批要求，常态化加强制度建设。结合公司实际情况及生产经验，将制度分为公司治理、基础管理、业务管理等三大板块，并且实现制度化信息化智能化管理。

（三）深化廉洁风险防控体系建设

廉洁风险防控作为预防腐败机制，可以超前化解权力运行过程中诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生，是遏制腐败增量的重要手段。中一奇星药业根据“以人为本”“天人合一”的儒家传统理念，建立人与自我、人与制度、人与环境和谐统一的“1+2+4”廉洁体系风险防控体系。一是以“不想腐”为主线。通过构建从系统要素、结构功能、运行机制、过程结果等层面进行全周期统筹和全过程整合。包括党委领导、纪委监督、党支部建设、队伍建设和廉洁文化建设五个维度的平衡和协调，形成有机的整体。二是充分发挥党委主体责任和纪委监督责任。明确支部书记和支部纪检委员的责任，结合实际工作情况，在公司党委书记的高度重视下，聘请党风廉政建设监督员和廉洁风险防控员，同时为他们进行角色定位和工作职责，为廉洁风险防控日常监督体系提供权责基础、人力资源保障和解决部门或个人困惑，并与监督联席会议、党委纪委沟通会充分融合，承上启下，监督全覆盖、无盲区的目标。三是从权责、教育、文化、制度着手。通过加强权责教育、廉洁文化建设、制度建设等方面的工作。

（四）加强党的纪律建设

习近平总书记指出，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。党的十八大以来，党的纪律规矩在国企已经旗帜鲜明地立起来、树起来，但管党治党宽松软状况还没有彻底根除。必须把国企领域纪律建设摆在更加突出的位置，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，既让铁纪“长牙”、发威，又让领导人员重视、警醒、知止。聚焦“关键少数”做实日常监督。全方位了解干部，动态更新监督对象电子数据包，进一步破解信息不对称的监督难题，筑牢日常监督基础。加强对一把手监督，用好工作沟通、谈心谈话、廉政谈话等监督手段，督促领导人员特别是一把手严于律己、严负其责、严管所辖。坚持严格执纪执法与准确运用党的政策策略相统一，在用好第一种形态上下更大功夫，落实“三个区分开来”，为改革者撑腰、为创新者鼓劲、为试验者容错、为担当者担当，更好激发国企领导人员干事创业的内生动力。切实提高日常监督能力水平。注重加强与巡视监督、审计监督、财会监督、统计监督等监督力量的统筹衔接和有机贯通，进一步形成工作合力。    

根据新时期、新形势、新任务对纪检工作的要求，中一奇星药业结合医药行业特点和企业实际情况，在十三五探索搭建116“纪检+”的工作基础上，在十四五期间升级为 “监督执纪，纪业融合”总体思路。为了实现这一目标，采取了“三联”模式——业务联动、监督联合、基层联接——来推动纪检工作。一是在业务联动方面，推进了贯通审计、财务、风控、内控等相关部门的联动，对关键领域、关键岗位、重点事项、重点环节，开展基层调研、飞行检查、廉洁风险防控排查等，致力于廉洁合规三道防线的层层把关、压实责任。二是在监督联合方面，建立了相关机制，发挥监督联席会议、党委纪委沟通会作用，开展廉·合专项工作、内部监督检查以及警示教育进部门、进支部、进岗位，实现横向到边、纵向到底的组织落实覆盖面。三是在基层联接方面，一方面开设了8大信访渠道和月度接访工作，紧密连接企业基层廉洁联络员，了解廉情；一方面深度走群众路线，做好群众急难愁盼问题调研和监督工作，从而构建全覆盖、全领域、全链条、全过程的“大监督”体系。同时，还运用主动约谈、“四种形态”动态延伸，抓早抓小、防微杜渐、打好惩、治、防“组合拳”，从而构建“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”的工作闭环。

全面从严治党永远在路上。要紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大全面从严治党的新部署、新要求，不断提升纪检工作规范化、法治化、正规化，推动新时代党风廉政建设。

【参考文献】

[1] 《网页》加强党风廉政建设 助推企业高质量发展—中国钢铁新闻网

[2]耿飞，翟宝峰，数智平台助力廉洁生态建设《中国电力企业管理 》2022

[3]路静海，强化廉政建设净化政治生态，《理论学习与探索 》2022

作者：广州白云山奇星药业有限公司 李平

(编辑： 广州网 龙煜)