【内容摘要】党的二十大指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。”企业要发展，廉政是关键，加强企业廉洁建设是企业发展的内在需求，是企业兴衰、职工人心向背的大事。本文以广汽丰田党组织工作实践为例，阐述了合资企业在贯彻落实党关于反腐倡廉的工作实践。企业紧密结合公司生产经营、内控合规等实际工作，加强宣传教育、贯彻落实责任制度，运用科学的内部控制体系，全过程、全范围杜绝腐败的滋生，确保企业健康发展。

【关键词】合资企业；廉政建设；实践

一、企业廉政建设工作的意义

自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导，推进全面从严治党，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党内政治生活气象更新，党的执政基础和群众基础更加巩固。近年来能够发现，基层企业腐败仍占一定比重，企业廉政建设面临的形势依然严峻。党在二十大报告作出 “坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”的战略部署，指出反腐败斗争具有艰巨性、复杂性、长期性的特征，提出反腐倡廉工作要落实、做细、做深，做出成效。因此，加强反腐倡廉建设，认真开展惩治和预防腐败体系建设，切实建立有效的反腐倡廉工作机制，对于巩固党的执政基础，促进企业不断深化改革，实现企业高质量可持续发展具有极为重要的作用和意义。

二、当前企业廉政建设遇到的常见问题

1.对廉政建设的重视度不够，有待提升。随着国际经济竞争的日益激烈化和国内经济形势的发展，有些观点认为企业的主要任务是找出路、保安全、要效益，企业的安全和经营是硬指标，而党风廉政建设是软任务、软指标，只要经营目标实现，安全不出事故，党风廉政建设只需完成基本动作就够了。有些观点认为“只要牢记不违纪不贪腐就行”的层面，认为没有必要再花时间进行廉洁方面的学习，忽视了学习廉洁文化的过程本身就是一个不断坚定信念、锤炼意志的过程。部分党员员工表现出廉政观念模糊、廉政意识薄弱，对企业廉政建设参与和推动的热情不高。

2.企业廉政建设普及不够全面，有待扩展。企业廉洁建设教育的受众范围有限，未覆盖全员。目前，大多数情况仅仅局限在党员干部特别是领导干部管理层面，没有对普通员工进行廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养，没有形成廉洁建设的良好氛围，尚廉、督廉的风尚尚未形成。

3、在廉政建设方面多倚重学习宣贯，缺乏真手段和硬功夫。廉政建设需要落脚点和具体措施，需要与企业的内部控制有机结合，与内部规章制度、管理流程、管控手段相互配合，才能落到实处。只有倡导没有手段，或者没有把大部分精力放在廉政建设的“建设”上，廉政也只是空谈。

三、合资企业中企业廉政建设的思考

广汽丰田是广汽集团和日本丰田合资经营的企业，与国企、民企不同，合资企业存在着非中国国民，这就意味着整个企业存在着至少两种国别的文化。合资企业在产权关系、组织机构、领导体制等方面的特征，决定着企业开展廉政建设面临着许多困惑和挑战，主要表现在以下几个方面：

1.思想认识方面。合资企业中，追求经济利益最大化是企业发展的目标，生产的安全和经营指标的完成是企业管理者优先考虑的问题。党员干部和员工日常工作时间和主要精力均放在做好经营业务工作上，廉政建设工作只能利用业务时间推进，重视度的欠缺、投入时间的不足，大大影响广大员工学廉、践廉的深度和实效。

2.活动方式方面。合资企业中，廉政建设教育多遵循传统模式，多为会议讲、刊物载，这种形式难以完全走入党员心中，难以在群体内产生有效的互动、讨论，难以产生广泛且持久的影响力和感染力，难以真正发挥理论指导实践的作用。

四、合资企业中企业廉政建设的实践

基于上述企业普遍存在以及合资企业特有的问题和面临的挑战，广汽丰田根据公司的实际，将党风廉政建设工作渗入到企业建设发展的点点滴滴中，筑好基层企业的防腐堤坝，运用科学有效的举措限制权力的滥用，保障企业的资金财产安全，杜绝腐败的滋生。

（一）将党建工作总体要求纳入公司章程，为各党支部开展活动创造先决条件

依照党章和《公司法》的有关规定，结合公司的实际，广汽丰田党委经过与日方多次谈判和充分沟通，将党建工作总体要求成功写进了合资公司章程，这就确保了党建工作体系完整进入合资公司，为加强合资企业党建工作开展提供了重要的制度保证，同时也为基层党建工作指明了方向。如何在业务开展中尽力防范职务犯罪、舞弊行为，这些也是日方在实际工作中着重强调的一方面，而这也与企业的廉政建设异曲同工，推动了合资企业党风廉政建设工作的开展。

（二）层层落实党风廉政责任制，不断增强各级廉洁从业意识

抓好党风廉政建设责任制的落实，形成横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制，为促进企业健康协调发展，奠定良好的环境和坚实的基础。每年年初，广汽丰田党委与公司各部门支部书记签订党风廉政建设责任书，公司中层管理者与公司党委签订关于廉洁从业的承诺，部门党支部与部门党员员工签订廉洁协议；将廉洁协议作为合同的附件，在外协单位签署合同时要求一并签署；各支部根据公司党委纪委工作方针中关于廉政建设的要求，制定本支部的廉政建设方针，季度点检与年度总结相结合，确保支部廉政建设要求得到实施。通过上述种种方式，从而使党风廉政建设责任制得到很好的贯彻和落实。同时，广汽丰田积极落实“一岗双责”，将各支部负责人和部门领导人合二为一，使部门领导人既要对部门的经营管理负责，又要对部门的党风廉政建设负责，实现行政工作与党风廉政建设工作相互渗透，借助行政的力量推进党风廉政建设工作向纵深发展，在加强党风廉政建设学习的同时用党的先进理论指引生产经营有序推进，相互渗透。

（三）完善内部控制体系，从企业内部加强管理，降低腐败舞弊的风险

企业的内部控制体系是加强党风廉政建设的一个非常重要而且相对较为独特的体系，强化企业内部控制管理，可以有效防范风险漏洞，降低腐败舞弊的风险。广汽丰田总经理办公室对公司制度流程进行了优化，形成了以风险为导向、以控制为核心、以系统为手段、以表单为载体的企业风险及内部控制管理体系。该体系对公司重点的15个业务层面流程进行了梳理， 结合33个业务部门的访谈情况以及审阅了108个公司级制度以及（约）920个部门级制度，依据公司内外部的风险因素梳理出了各个关键控制点，实现了公司、部门、科室三级制度全覆盖，将企业的运营落实到各个岗位职责，并将岗位职能与业务流程相匹配，实现了风险控制的前移。同时，在梳理过程中，结合廉政建设要求，注重分析风险事件中的廉洁因素，将内部控制与廉洁防控相结合，构筑了内部控制的防范体系。此外，按照现代企业的管理要求，对企业内部的决策权、执行权、监督权进行合理分解和有效制约，编制了“三重一大”制度，建立了对应的工作体制，切实落实了“三重一大”制度的贯彻，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均经过公司领导班子集体研究讨论决定。

（四）加强对企业内部控制的监管，从第三方的角度确保企业内部控制的有效

第三方的监督，是对企业内部控制这个防腐堤坝的巩固，是对堤坝上可能存在的缝隙进行修补防范的措施。“千里之堤毁于蚁穴”，及时发现“蚁穴”并进行铲除，才能筑牢防腐的堤坝。广汽丰田总经理办公室每年通过对公司关键业务领域内业务流程的排查点检，检查现有体制的执行情况，梳理可能存在的风险，提出相应的整改意见，并督促相关部门进行整改落实。针对重要、敏感领域，不定期实施专项内部审计，如采购项目、广告宣传费用等。

（五）深入推进监督机制建设，为生产经营提供廉洁从业保障

加强监督是搞好企业党风廉政建设的重要一环，也是从源头上防止腐败的有效途径。“两学一做”学习教育将廉洁教育放在至关重要的位置，广汽丰田结合“两学一做”学习教育，在全体员工中开展批评与自我批评、监督与自我监督的长效机制，通过制度和程序的规范性，提高监督实效。对于涉及企业经营发展、员工切身利益的重大事项会通过各种渠道公开，增加企业透明度，同时对于员工反映的问题，会认真对待，仔细核实，及时反馈调查结果。公司的中层以上领导均为中外两方管理者，且各个管理机制中设置了系长、科长、部长不同级别，各级别承担了不同的权利，防止了职权的滥用。广汽丰田设置了公司党委书记接待日，总经理办公室设置了支部书记、支部委员接待日，公司还将每年的9月定为纪律教育月，多层次多手段地为生产经营提供廉洁从业保障。

（六）扎实开展企业廉洁教育，为企业的发展全力打造廉政“防火墙”

企业廉洁教育不仅要以领导干部为重点，更要覆盖企业全员，大力进行反腐倡廉教育，加强企业廉政建设，构建“大宣教”格局，形成以点带面的反腐倡廉宣传教育大合力。通过微党课、组织员工观看警示教育片、参观广东省反腐倡廉教育基地、经典案例分享、廉洁警示主题讲座、普法教育、党小组学习会等多形式的宣传教育，总经理办公室党支部加强了党员和全体员工自觉遵章守纪的意识，增强了全员的法治观念，提高了廉洁从业的信念。同时，突出教育对象，加强对重点岗位的领导干部和工作人员的再教育，使工作人员提高自律意识和自控能力，在诱惑面前能始终保持头脑清醒，自觉拒腐防变，不跨出迈向腐败的第一步；使领导干部增强廉政建设责任意识，带头加强作风建设，做到守土有责，把握一方清廉。

五、结束语

廉政建设是企业保持健康活力的稳定剂，是企业健康发展的坚强保障，企业廉政建设不是一蹴而就，而是一项长期艰巨的工作。加强党的思想作风建设，增强党组织和各级党员干部自身免疫力，将企业的生产经营活动与党风廉政建设相结合，建设企业廉洁风险防控机制，落实责任、落实各项措施和要求，以教育提升认识，以制度规范行为，以监督推动落实，形成合力，筑牢企业防腐堤坝，从源头上预防和治理腐败，进而确保企业实现健康、迅猛的可持续发展。

作者：广汽丰田汽车有限公司 刘德

(编辑： 吴嘉祺)