【内容摘要】加强监督工作合力对及时发现、高效处置问题线索有着重要的作用。“巡审结合”“纪审联动”是强化监督工作合力的方式方法，对问题线索的发现、处置和办理起到良好的推动效果。本文通过梳理国企纪委近年来在监督工作方面存在的难点，探讨如何更好地在新形势下加强监督工作合力、推动国企监督工作有力有效的路径，对国企做好监督执纪工作具有重要的参考与借鉴意义。

【关键词】监督工作合力；监督；问题线索；高效

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上明确指出，纪检监察机关要发挥监督专责机关作用，协助党委全面从严治党，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，探索深化贯通协同的有效路径。新形势下，国企纪检机构要积极加强与各类监督衔接互动，打造形成监督合力，推动高效发现、处置和办理问题线索。本文通过梳理国企纪委近年来在监督工作方面存在的难点，进一步探索强化监督工作合力推动企业高质量发展的方式方法。

一、加强国企监督工作的重要意义

监督执纪问责工作是国企纪检机构的重要职能，在国企中除了党委建制单位外，还有支部建制单位，支部建制单位往往在落实落细党风廉政建设监督责任时仍然面临监督力量未及时配优配强、监督抓手不足、监督方式不够丰富等难题。在新形势下通过强化监督工作合力，能够有效解决支部建制单位纪检监督力量与业务拓展速度和规模不匹配，党风廉政建设压力传导不到位等问题。同时，通过强化监督工作合力，能够进一步加大精准有效发现问题、推动整改的力度，高效地联合办理信访举报和问题线索，达到良好的执纪工作效果。

二、国企开展监督工作存在的问题

1、监督合力的形成不够及时。

国企中的支部建制单位纪检干部配备不足，从一定程度上削弱了纪检专责监督部门的权威性和独立性，纪检干部单打独斗，监督力量薄弱，在统筹开展各时期的专项监督检查工作中难免存在捉襟见肘的情况，监督效果往往大打折扣。其次，部分支部建制单位目前尚未建立健全联合监督工作机制，未常态化召开监督联席会议研究工作事宜，尚未统筹协调运用好所在单位党务、纪检、审计、财务、法务等专业监督力量。

2、联合监督的机制不够健全。

定期联合开展专项监督检查的工作机制尚未成熟，组织开展专项联合监督检查的方式方法和手段也不够丰富，如，目前在专项联合监督工作过程中一般限于列席会议听取汇报、查阅台账资料、谈话了解情况等方式。专项联合监督工作组尚未与进驻单位形成通畅的沟通反馈机制，针对专项联合监督检查过程中发现的情况、问题与进驻单位党组织的沟通反馈不够紧密、不够充分，交换意见不够及时。

3、处置问题线索不够有力。

随着新形势下对纪检工作处置和办理问题线索的要求越来越严，往往在时间紧、任务重、纪检力量不够充沛的情况下，对问题线索的研判分析不够全面，导致提出问题线索处置的方式不够精准。查办问题线索过程中，有些时候核查工作小组的人员力量不够专业全面，对材料和数据的全盘分析往往有所欠缺，难以系统查找出问题线索查办过程中存在的疑点、难点。再者，部分纪检干部专业能力不足，对监督执纪工作中涉及的法律法规、党纪条文掌握不全，较难把握好精准执纪量纪的“平衡点”。

4、监督成果的运用不够充分。

如何将日常开展的巡察监督、纪律监督与审计监督工作中形成的成果及时反馈，将整改工作与企业的生产经营工作统筹结合开展、同步落实，亟待探索好的方式方法。纪检干部们在推动企业及时防范化解廉洁风险和实现高质量发展等方面深入思考的措施不够丰富，未较好地将监督成果综合运用到推动企业解决困难、推动高质量发展方面。

三、加强监督工作合力，推动监督工作规范有力有效

（一）加强监督力量融合，提升发现问题的敏锐度。

一是强化纪检机构建设。定期摸查国企总部及直属单位纪检机构的人员配置情况，建立健全纪检干部人员库并动态管理，及时对未按要求配足配强纪检干部的有关单位党组织提出意见建议，通过选优配强纪检干部强化纪检监督力量做好所在单位党风廉政建设工作。全面掌握纪检干部的专业能力和特长，不断提升纪检干部发现、挖掘和办理问题线索的敏锐性和专业性，切实打牢纪检干部队伍基础。二是强化纪检干部全员培训。针对纪检干部专业能力不够全面，存在本领恐慌的难点，始终坚持“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，每年结合实际滚动式开展纪检干部全员培训，通过跟班学习、以干代训的方式组织纪检干部学习执纪审查的专业知识，切实提升发现问题线索的主动力、洞察力。三是强化监督工作合力。进一步发挥企业内部监督部门间监督联席会议的沟通平台作用，加强党务、纪检、组织、财务、审计和法务等专业力量的协调联动和信息共享，定期分析和研究所在单位存在的廉洁风险点及重点难点问题，认真挖掘问题线索，形成共同挖掘问题线索、监督整改协同、责任追究协同的监督合力，着力解决问题线索发现难、发现不及时等问题。

（二）加强“纪巡审”协作，高效开展联合监督。

国企党委巡察部门、纪检部门和审计部门要强化“巡纪审”全过程协作，建立“巡前信息互通、巡中沟通协作、巡后跟踪督办”三项机制，切实推动巡察监督、纪律监督与审计监督有效贯通融合，切实提升巡察政治监督质效。如，广州市公共交通集团有限公司党委自2019年至今开展内巡内审以来，针对内巡内审中发现的问题线索，由集团党委巡察办及时与纪检部门会商研判，对发现的涉及违规违纪问题线索，建立快速移送机制，做到及时、高效处置。2019年以来，通过内巡内审发现并办结的问题线索共3条。

（三）加强工作机制建设，提升问题线索办理质效。

一是注重构建请示沟通机制。在问题线索查办过程中注重收集与问题线索关联紧密的人、事、物等方面的大数据信息，及时与上级负责大数据查询和管理的部门做好沟通联系，不断提升大数据分析能力，对大数据信息进行系统分析，找到问题线索查办的突破口，推动查办工作。二是注重构建标准化规范化的工作机制。结合上级纪检部门各时期关于办理信访举报和问题线索的新要求、新规定，由国企总部纪委及时梳理信访举报和问题线索转办、交办的流程和具体办理流程，统筹指导直属各级纪检机构，做到有指引、有要求、有流程，提高信访举报和问题线索查办的效率和质量。三是注重构建“联合、交叉查办问题线索”工作机制。坚持做好集体分析研判，客观地对信访举报、问题线索进行分析后，在时间紧、任务重、人员不足且质量要求高的情形下，统筹调配国企各直属单位纪检机构的纪检人员力量，在落实回避的同时灵活采取“交叉”“指定”和“联合”等形式查办重大、复杂问题线索。二是问题线索办理过程中注重强化力量整合，必要时提请上级纪检监察部门给予帮助、支持或与系统内兄弟单位的纪检机构加强沟通协作，推动问题线索和案件的查办。譬如，2020年至今，广州市公共交通集团有限公司纪委积极与市纪委监委第七监督检查室、第十四审查调查室沟通衔接，申请查阅30多批次大数据，为核查工作提供新的突破口和更为有力的证据支撑。广州市公共交通集团有限公司纪委与驻市国资委纪检监察组多次通过“组企+”形式开展工作，有效推动问题线索和案件查办工作。

（四）加强监督成果转化，推动国企高质量发展。

一是及时梳理问题清单，抓好落实整改。国企纪检部门要善于从上级巡察、内巡内审、重要专项联合监督等工作中挖掘重要的、可查力度大的问题线索，及时梳理汇总成问题线索台账或关注事项清单，按照监督执纪工作的具体要求，及时督促责任部门按要求落实整改。二是及时分析研判线索，高效开展查办工作。针对专项联合监督检查过程中发现的问题线索，要及时组织人员力量做好客观全面研判分析，根据问题线索中被反映人的管理权限，按规定移送给相关纪检部门开展追责问责工作。三是及时做好跟踪问效，推动企业发展。结合日常监督、审查调查以及信访举报或问题线索查办过程中发现的苗头性、倾向性问题，通过向整改单位发出纪律检查建议书、整改工作提示函、工作提醒函等方式,督促责任单位落实整改，通过有针对性地跟踪回访和开展专项督导检查，精准堵塞国企管理中存在的风险和漏洞，促进国企员工强化作风建设，推动国企实现规范和高质量发展。

【参考文献】

[1]沈叶、王丹妮，形成协力要抓监督贯通，《中国纪检监察》（2022年第18期），中国纪检监察杂志社.

[2]马森述，找准纪检监察机关在党的自我革命中的职能定位，《中国纪检监察》（2022年第22期），中国纪检监察杂志社.

作者：广州交信投科技股份有限公司 邵小勤

(编辑： 广州网 龙煜)